5月8日，市场传言国内成品油价将上调每吨500元左右的方案没有出炉，等来的是国家发改委对外公布《石油价格管理办法(试行)》，首次明确了国内成品油的定价机制。但成品油价是否上调已经远不是“成品油定价机制”能决定的了。

　　有消息人士对记者表示，国内成品油价格的调整牵扯到的因素实际颇为复杂，要考虑目前公路交通、农业补贴是否到位，经济尚未转好工业企业的承受力，石油公司的利润等等因素，抉择很困难。

　　政府仍将“适当”管理

　　《石油价格管理办法(试行)》首次以文件的方式公布了“22个工作日，4%上下浮动”的硬指标，同时对于国际油价处于80美元、130美元两大“台阶”做了另外的调整规定。

　　另外值得强调的是，发改委在发布《办法》时表示，现阶段由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行适当的管理。

　　成品油价不再“追涨不追跌”了，但《办法》对石油公司的利润空间、调价换算和具体的软硬件条件等因素仍不透明，外界仍存疑议。这种机制的权威性和公信度由此也抹上了一层阴影，不确定性的增加，意味着机制失败。

　　已具备调价硬条件

　　据记者了解，7日晚间，国家发改委本来确实准备调价，并已制定了调价幅度。按原定调价计划，汽油上调520元/吨，柴油上调500元/吨。

　　中石化上海公司一位人士对记者表示，7日晚5时他们就已得到调价消息，晚9点多他们还在发改委等待最终的文件，但迟迟没有下发。

　　即使按成品油价格“22个工作日，4%上下浮动”的硬指标，调价的条件也已具备。

　　业内多位权威专家也均表示，“成品油定价机制不应该受供需状况等外界因素影响，必须将机制贯彻下去，使国内成品油价格逐步完全市场化”。

　　调价因素的“弦外之音”

　　“国家发改委在《管理办法》中已经披露对于80美元、130美元等高价时期的特别规定，这是在去年底就已制定出来的，此次只是正式发布。”一位不愿具名的专家对记者表示，此次发布的管理办法颇为亮眼的就是发改委指出，“这是一项过渡性的措施，随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国内成品油价格最终将由市场竞争决定。”

　　上述一位业内人士认为：“第一，交通运输系统的改革和补贴尚未落实，现在提价不利于已进行过半的改革；第二，农耕时节来临，尽量减少农业负担；第三，年初已有调整，且国际油价仍处于相对低位，整个石油产业链利润丰厚，暂无短期内再提高的迫切要求；第四，中国经济仍未走出低谷，工业企业不能承受更多压力。” 据《东方早报》

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