社科院蓝皮书：楼市大跌可能性不大
建议开征房地产持有税，减少流转环节税费促进地产发展
昨日上午，在2009年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》的发布会上，该书的主编中国社科院城市发展与环境研究中心研究员博士生导师李景国指出：“虽然，房价上半年仍将持续下行，但是，房地产市场下半年有望回暖。”
蓝皮书指出，2008年下半年在国内外宏观经济形势变化及多年调控政策累积效应的作用下，楼市交易量明显萎缩，楼价涨幅回落、走低趋势形成。但是，由于我国房地产市场供求关系的基本面没有发生根本变化，2009年房价总体将处于高位。
市场需求犹在
“今年一季度的数据其实已经说明了房地产市场开始出现了回暖迹象。”李景国在接受本报记者采访时表示。
资料显示：国家统计局公布的2009年1—3月房地产市场运行情况显示，与2008年房地产市场交易清淡、销售持续低迷的情况相比，一季度各地住房市场销售出现了一些回升趋势。
2008年的房市调整不仅使房市销量锐减，更有前期房地产价格引导的城市房价出现下行。但总体来看中国房地产价格出现升幅大调的可能性不大。
蓝皮书指出，主要因为在房价快速上涨期间，国家采取了限制外资炒房、抑制投资和投机性需求等政策措施，房价泡沫在大范围减跌，而市场需求犹在。
特别是2008年下半年以来，国家及时调整了宏观政策，如大幅降息和下调存款准备金率，放松信贷等，对房地产利好。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激下，宏观经济有望在下半年走高，推动房地产景气度回升。
不仅如此，未来房地产投融资创新步伐加快也为房价回暖奠定了基础。据社科院的专家介绍，创新可能主要是通过增加和扩大项目融资的主渠道，包括上市、股权、私募、信托等，提高企业自有资金的生产能力。
房地产商还可以通过引进信用公司、基金、投行、房地产经营公司等战略合作伙伴，提升房地产项目的开发能力和管理能力。据了解，2009年房地产信托投资基金有望在国内试点。在确保资金安全的前提下，将住房公积金用于经济适用住房等住房建设将在有条件的地区开展试点。
李景国告诉记者，在国家放松购房信贷、鼓励购房消费的政策刺激下，市场需求将有补偿性释放，一些房价调整较大的城市有可能率先走出低迷，趋于回暖。
大幅下跌可能性不大
作为昨天唯一一位参加会议的开发商，北京首都开发股份有限公司董事会秘书王怡也表示：“就北京市场而言，房价下跌的可能性不大。”
在他看来，房地产市场的刚性需求确实存在。他在接受记者采访时表示：“开发商经过2008年的严峻考验，慢慢地对市场的情况有了更加客观的认识。”开发商主动开始采取合适的方式来迎合市场，从价格上呼应市场。
【政策建议】新救市政策可能出台
昨日，在新闻发布会上，该书的作者还表示，未来政府还可能出台一些新的政策来完善住房消费政策。
“虽然政府已经出台了一些政策，但是，如果前期的政策不能见效，2009年激活住房消费市场的新政策措施有可能继续出台。”李景国表示，2009年的房地产调控政策将以暖市为主，以防止房地产市场大起大落为目标。
“为了刺激经济，扩大投资和就业，在适度宽松的货币政策下，利率和准备金率尚有下调空间。”昨日，该蓝皮书的编者在接受记者采访时表示，“两率”下调有助于激活股市，股市转暖以及扩大债券发行规模，有助于为房地产市场提供资金支持。
为了房地产持续健康的发展，蓝皮书还建议说，应该开征房地产持有税，减少流转环节税费，促进房地产持续健康发展。蓝皮书指出，有必要清理房地产交易流转环节税费，多数税费项目可以取消，部分必须保留的税费项目也应适当降低税率。
不仅如此，蓝皮书还建议说，对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产，应该征收房地资源闲置调节税；对于非开发企业持有的房产，政府应该统一征收房地资产持有调节税。
对于开征房地产持有税，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一昨日在接受本报记者采访时也表示，“这个税种迟早是要开征的，但要看时机怎么样。”
三大城市房市预测
◎北京二手房市场迅速发展
2009年北京房地产市场将呈现如下态势：政策性住房用地供应继续增加，商品房用地供应量略有下降；土地价格回落；房地产开发规模继续下降；市场新增供应下降，成交量放大；商品住宅全年均价下降但部分项目价格出现上涨；二手房市场迅速发展。
◎上海市场下滑空间极小
蓝皮书预测：上海房地产市场下滑的空间极小。从房地产市场本身来看，短期面临供不应求的压力。而从外部因素看，利率与CPI的影响比房地产供求本身要大。
成交量与利率呈反向走势，2009年在金融危机环境下，为刺激经济预计利率还有下调空间，上海房地产市场成交量会有所增加。但是，如果从中期房地产行业调整周期和宏观经济周期的趋势看，2009年甚至相当长时间内，还有一定幅度的调整。
◎深圳取决于经济基本面变化和开发商战略
蓝皮书分析指出，基于深圳庞大的商品房存量，以及居民购房需求对房价和政策变化敏感的特点，2009年房地产市场行情将取决于经济基本面变化和开发商战略调整。
专题撰稿本报记者吕天玲卢轶
实习生潘俊蓉
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