可口可乐公司收购汇源公司案18日终于尘埃落定。商务部当天通报说，由于这一收购案将对竞争产生不利影响，因此作出了禁止收购行为的决定。这是自2008年8月我国反垄断法实施以来，首个未通过反垄断审查的案件。

　　汇源并购案为何会成为首个在反垄断法前折戟的案例？汇源并购案的失利是否意味着中国的外资政策发生了微妙的变化？此案是否会对境外投资者投资中国产生影响？

　　收购方案不利竞争

　　18日，汇源果汁大跌22.3%开盘。很快，10时13分，汇源果汁盘中暂停交易，至此股价跌幅达19.4%。市场的变化似乎预示着人们猜测已久的结果即将得到印证。

　　14时许，商务部就可口可乐公司收购汇源公司案发出通报称，由于可口可乐应商务部要求提交的修改方案“仍不能有效减少此项集中对竞争产生的不利影响。据此，根据反垄断法第二十八条，商务部做出禁止此项集中的决定。”

　　商务部所称的“集中”，是指经营者通过合并、资产购买、股份购买、合同约定、人事安排等方式，取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。

　　商务部去年9月收到可口可乐公司递交的申报材料，可口可乐在应商务部要求四次补充材料后，11月20日，商务部终于对此立案审查。

　　2008年12月，初步阶段审查工作结束后，商务部决定实施进一步审查，并书面通知了可口可乐公司。在进一步审查过程中，商务部对集中造成的各种影响进行了评估，并在规定的期限前完成了审查工作，最终作出禁止收购行为的决定，汇源收购案就此宣告流产。

　　方案修改仍未过关

　　鉴于此案规模较大、影响复杂，商务部对此项申报依法进行了审查。整个审查的过程几乎是一项庞大的工程，商务部征求了包括相关政府部门、相关行业协会、果汁饮料企业、上游果汁浓缩汁供应商、下游果汁饮料销售商、集中交易双方、可口可乐公司中方合作伙伴以及相关法律、经济和农业专家等方面意见。

　　当商务部以书面征求意见、论证会、座谈会、听证会、实地调查、委托调查以及约谈当事人等方式征求各方意见，并结合长时间的审查、分析和评估之后发现，这笔发生在两大巨头之间的收购案将对竞争产生如下不利影响：

　　收购完成后，可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者利用其他方式，限制果汁饮料市场竞争，进而损害饮料消费者的合法权益;

　　品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素，收购完成后，可口可乐通过控制“美汁源”和“汇源”两个知名品牌，在中国的果汁市场占到约35%的份额，对市场控制力将明显增强，加之其在碳酸饮料市场的支配地位，将明显增加潜在竞争者进入果汁市场的难度;

　　并购将挤压国内中小型果汁企业生存空间，抑制国内企业在市场参与竞争和自主创新的能力，给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响，不利于这一行业的健康发展。

　　事实上，在审查的过程中，商务部还与可口可乐公司进行了进一步的商谈，希望可口可乐修改方案，以减少这项收购案对市场竞争产生的不利影响，然而经过评估，修改方案最终“没有到位”，商务部只得在法律规定的期限前作出决定。

　　并非反对外资并购

　　“在反垄断的问题上，中国是后来者。”商务部研究院海外投资研究中心主任邢厚媛研究员说，来自西方国家的投资者对反垄断的理解和认识比我们清楚得多。她认为，这个案件会让外资更为清晰地看到中国依法办事的政策走向，从而更有利于境外投资者的决策。邢厚媛说，此案并不意味着我国的外资政策发生了什么变化，汇源收购案之所以在此时发生，一方面是因为之前的外资在中国还没有发展到一定的水平，只有到了近期才涉及垄断的问题;另一方面，我国的制度建设和执法能力也是逐步发展和提高的，“这是进步的表现。”

　　邢厚媛的观点得到一些外国投资者的印证。“禁购事件让外国投资者知道了进入中国市场是有‘反垄断法’这条红线存在的，投资者会在并购之前将这一因素考虑进去。”法国巴黎百富勤总经理、首席经济学家陈兴动说，事实上，外国投资者在中国撞上红线的并购案不多，而外资也不会故意垄断市场，因此禁购事件对投资者进入中国的影响不会很大。

　　商务部发布的数据显示，自2008年8月1日我国反垄断法实施以来，商务部收到40起经营者集中申报，依照法律规定立案审查了29起，已审结24起，其中无条件批准23起，对于一起具有排除、限制竞争效果的集中，商务部与申报方进行商谈，申报方提出了减少排除限制竞争的解决方案并作出承诺，商务部附加了限制性条件后批准了此案。

　　据新华社

　　■各方反应

　　汇源暂无其他合作打算

　　北京汇源饮料食品集团有限公司18日晚发表声明称，汇源尊重商务部关于可口可乐公司收购汇源果汁要约申请的批复。

　　据汇源集团高层透露，目前暂未有与其他企业合作的打算。

　　可口可乐不会继续收购汇源

　　可口可乐公司18日宣布，由于中国商务部公布了不批准对汇源果汁业务建议收购的决定，因此可口可乐公司将不能继续有关收购行动。

　　饮料业表现低调回避评论

　　拥有汇源8%股权的达能表示，暂时不作评论，百事可乐也对记者表示不予置评。曾经参与商务部听证会的果汁生产企业几乎都是三缄其口。农夫山泉明确表示，不会就事件发表评论。

　　汇源经销商听到否决松了口气

　　“有实力的经销商一般经营多个品牌，即使并购以后影响不大，但是小经销商很可能最终被淘汰。”北京市一汇源经销商告诉记者。很多小经销商或零售商都担心，汇源的市场销售一直是弱项，如果此次收购成功，汇源的一些销售渠道可能被弃用，此次否决消息传来，让这些人松了一口气。

　　综合新华社、《广州日报》、《每日经济新闻》

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