徐炜旋

　　金融危机，煤炭企业低成本扩张的好时机？

　　“我觉得，目前这种整合很盲目。”在接受本报记者采访时，原开滦集团董事长、现任河北省十一届人大常委、城乡建设和环境资源委员会副主任委员杨中说，“大基地的建设和大集团的建设，应该是一个政策体系，而现在这种体系没有形成，大集团跟大基地脱节。”

　　而大基地、大集团，正是中国煤炭业的发展方向。国家计划重点建设13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重，同时，扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作。

　　《21世纪》：我国煤炭业已经进行了数年的大整合，而且现在还在持续推进，你觉得目前成效如何？

　　杨中：实际上，煤炭企业通过收购把集团做大、做强的寥寥无几，成效甚微。

　　现在所谓“大集团”的组建，很大程度都是政府行为。一般就是把原先几个矿务局合在一起，如黑龙江、山西、河北基本上都存在这种情况，很少是通过资金投入、用市场的手段去整合的。

　　国有企业从某种程度来说就是政府的企业，如果政府不推动，这种整合谁都没法说了算。但这种整合必然增加管理层次和管理成本。现在，很多集团增加了一个层次，但是效益仍然是一家一块，没有形成真正的集团的优势。

　　《21世纪》：那么，煤炭集团收购兼并其他企业的目的何在？

　　杨中：我觉得目前这种整合很盲目，只是一味的进行区域性的整合，把集团合并做大。

　　我们不清楚一味做大是为了什么目的。是想在市场里有话语权，还是品种上有所互补？还是技术管理上输出一个优良企业的文化？这个目的性很差。

　　《21世纪》：有一些省份的整合，采取的是“大集团托管”的形式，对这种“整合”，你怎么看？

　　杨中：托管不能算是真正的整合，更不是一种好的整合方式。

　　托管形式不是淘汰落后、提高生产力，而仅仅是一种责任的划分。如果说是想把大企业的管理输入到小煤矿去，采取托管的方式，是无法达到目的的。因为没有资产的控制权，大集团的监管是苍白无力的。

　　现在，对大集团有吸引力的就是，托管了以后，产量就增大了，就可以往前排名了，仅仅如此，都是虚幻的东西。

　　《21世纪》：那么，煤炭业整合应该按照什么模式呢？

　　杨中：不管是企业还是行业，煤炭整合都是一个大的趋势。我觉得，目前煤炭行业的整合，跟国家提倡的“煤炭健康发展意见”应该是一致的。

　　就是说，大基地的建设、大集团的建设，跟资源配备应该是一个政策体系，但现在这种政策体系没有形成，大集团跟大基地脱节。有了大基地的概念，但又与资源配置脱节。

　　《21世纪》：大集团与大基地建设，应该如何协同发展？

　　杨中：国家既然有“煤炭大基地”这种设想，那就应该以基地为基础，然后以大集团作为一种手段，把相关业务和先进管理经验输入进来，真正形成对基地的支撑。然后，国家再给一定的资源配置。

　　组建大集团的目的之一，就是形成对大基地的支撑。整合应该在这个目标下进行，不然就是乌合之众。

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