□谭浩俊

　　近年来，外资非正常撤离的现象时有发生，金融危机爆发以来，这种现象就更为严重、更为普遍。

　　外资非正常撤离，毫无疑问与一些外商的“好赚就赚、不好赚就溜”的无良品质有关。但是，值得注意的是，资本是逐利的，唯利是图是资本家的本性，对这些外国投资者来说，亏本的买卖是不会干的，没有比非正常撤离更大的利益，这些外资是不可能非正常撤离的。

　　那么，这些外资为什么会义无反顾地选择撤离这条路呢？作为一名投资者，难道这些外商不知道撤离会带来严重的经济损失吗？

　　事实并非如此。

　　因为，对这些非正常撤离的外资来说，除了一些企业已经赚得钵满盆溢，撤离已经无伤其身之外，更多的非正常撤离外资，是地方政府过度的外资情节酿成的苦果。

　　首先，过度的土地注入，使很多外商“置换”了投资。一个值得注意的现象是，充分掌握了地方官员拉投资心切心理的外商，在与地方政府商谈、签订投资协议时，往往都作出了投资额十分惊人的承诺。由于这些承诺的过于诱人，导致地方政府在向这些外资提供土地时，也十分大方。加之前些年在土地供应和审批方面过于宽松，使这些外资远没有达到承诺的投资额，就把大量土地拿到了手，于是，这些土地很快便变成了贷款，并被这些外商用于建设、购买设备等，有的甚至被非法转移出国，变成新的投资进来，投资被外资悄悄地置换了。

　　第二，过度的外资情节，严重干扰执法部门执行法律。如果对非正常撤离的外资进行一番调查的话，这些外资绝大多数都欠交了大量的税费。按理，外商投资企业是比较守法的，特别是税法、劳动法等重要法律，对外资来说更是一条“高压线”。但是，一方面，由于地方政府对外商的宠爱有加，过度关心，被一些无良外商所利用，使这些外企拖欠了大量税费；另一方面，极少数官员为了个人私利，如通过外商安排子女出国、与外商一起出国考察、旨在“下海”到外资企业拿高薪等，干涉、协调执法，帮外企拖欠各种税费。因此而形成的“收益”，被这些外商利用各种渠道转移出我国，也给这些外资非正常撤离创造了条件。

　　第三，疏于监管，使外资非正常撤离十分方便。实事求是地讲，这些非正常撤离的外资，如果监管严一些的话，早就可以发现他们的“无良”行为。因为，从恶意贷款、恶意欠税费到恶意拖欠供应商债务、恶意拖欠职工工资等，都有一个准备过程。但是，这一切都在地方政府和监管部门的眼底下发生了，也都被地方政府和监管部门忽视了。过度的外资情节，让地方政府忽视或放弃了对外资的监管。相反，却因为所谓的“投资环境”，为外资非正常撤离提供了方便。

　　因此，当我们在对非正常撤离的外资进行追责的同时，是否也应当对造成非正常撤离的原因进行深入调查，在此基础上，对地方政府进行问责，查一查这些土地、贷款、欠税、欠费等是如何形成的、哪个协调的、为什么会形成如此多的负债等等。如果能够妥善处理好外资非正常撤离的问题，对今后更好地吸引外资、利用外资也能提供一定的帮助。