徐经胜

　　在启动万亿投资后，国家发改委下一步应对经济形势的重要部署是，加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化等九个重点行业振兴规划。该规划力争在年底或年初出台，并以高规格形式发布。这是国家促进经济发展的又一重大举措。

　　应对金融危机，振兴九大重点行业，无疑是一件值得期盼的事情。为了振兴九大重点行业，政府必须出台相关政策。工业和信息化部部长李毅中日前表示，扶持重点行业的政策措施主要包括：减税、支持企业兼并重组，挖掘农村市场潜力、扩大出口、国家储备、启动企业技术改造项目。而减税又被排在政策措施之首。

　　近段时间以来，为了刺激经济发展，拉动内需，国家出台了一系列减税退税政策。大规模减税退税政策，带来的直接后果就是让政府的财政收入大大缩水。而一个不容回避的现实就是，在财政收入趋减的同时，我国的行政成本却高居不下。据国家统计局数据，1995－2006年，国家财政支出中，行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%，远远高于日本的2.38%、英国的4.19%以及美国的9.9%。

　　财政收入的缩水和行政成本的居高不下，这是非常矛盾的。如何解决这个矛盾？最有效的措施，就是在财政缩水的情况下，行政成本必须瘦身。应对金融危机，减税退税是必要的，但是，缩减行政成本同样重要和迫切。

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