记者 庞东梅

　　近期，国际油价继续下滑。10月16日，由于美国能源部公布的库存报告显示商业原油库存增幅超过市场预期，纽约市场原油价格盘中跌破每桶70美元。这对于前段时间还在应对部分地区出现“油荒”的我国石油市场来讲，应该是一个好消息。

　　然而，面对如同坐“过山车”的国际油价，我国的石油市场却波澜不惊。近来，更是出现了一些事情，让人看不透，尤其是我国民营油企，近来的日子反而更不好过，甚至到了生计维艰的地步。民营油企计划状告石油巨头市场垄断的消息，给我国的石油市场带来了轩然大波。难道这仅仅是“垄断”惹得祸？

　　表面上，这场纠纷的矛头直接指向了我国石油市场的垄断现象，民营油企试图用《反垄断法》这一法律武器来维护自己的权利，大有与垄断之争的嫌疑。可是，当我们静下心来仔细想想，事情内在的矛盾远比表象复杂的多。

　　石油并不是一件普通的商品，而是一种国家重要的战略资源，关乎国家的安全。放眼全球，在全球石油资源日益紧缺的状况下，石油的战略地位决定了许多国家都对这个重要资源的控制逐步加强，而不是放松。在石油市场上，石油巨头的影响力有目共睹，鲜少有控诉石油巨头垄断而成功的现象。法律专家指出：“我国的《反垄断法》是针对竞争领域的垄断行为，只要是属于国家授权专营的，就不属于《反垄断法》适用的范畴。”事实上，石油行业竞争色彩极淡，受《反垄断法》的约束也小。民营油企的困境，并不仅仅是我国石油市场上存在的垄断现象所造成的。

　　还有什么原因导致了我国民营油企陷入当前的困境？业内人士认为：“年初民营油企大量倒闭是由于国际石油价格大幅攀升，国内的成品油定价机制造成了价格倒挂，导致了民营油企的亏损，国家的补贴也仅仅针对石油巨头。”国际油价的上升以及当前的石油定价机制应该是导致民营油企陷入困境的主要原因。那么，在当前国际石油价格已经跌破70美元的背景下，民营油企依然没有脱困，又是为何？除了体制上的因素外，我们还应该看到，一些民营企业本身的操作风险，也为其当前的困境埋下了根源。

　　这还要从屡屡发生的“油荒”说起。虽然“油荒”的发生，对我国企业的正常运行和经济的发展都造成了不良的影响，可是却使得一些民营油企摸清了“逐利”的途径，那就是拿到油后，并不急于销售，而是囤积起来，以期政府上调成品油零售价格后出售，或者从“黑市”渠道出售，以获得最大利润。据了解，民营油企的仓储能力很强，靠倒油赚取利润的不在少数。这种经营策略必然会冒很大的风险，也是基于对成品油价格上涨的预期来操作的。这种行为反过来也推动了“油荒”的加剧，给石油市场带来不利影响。

　　当前，世界金融危机的爆发，带来了对全球经济运行的信心受损，全球经济的下滑带来了石油需求预期的减少，国际石油价格出现下跌，国际市场油价下跌的影响已经延伸到国内，国内成品油批发价格不断走低，当初“油荒”时高价囤积大量成品油的许多民营油企被套牢，日子自然不会好过。

　　不可否认，当前我国的石油市场被石油巨头三分天下的格局，以及当前成品油存在的体制性因素，挤压了民营油企生存的空间，但是仅仅把矛头指向垄断并不能解决问题。体制性的因素并不会在短时期内得到解决。简单地强调国内成品油价格与国际接轨而不采取综合配套措施，不培育完善的石油市场，规范相关企业的行为，难以推进市场公平竞争的发展。民营油企更应该清醒地认识到这点，只有从自身做起，寻求其他替代之路才是理性之策。

　　对于我国政府来讲，石油巨头的绝对垄断地位，对于提高石油行业的效率，促进石油市场公平竞争的发展存在诸多不利的方面。我国政府推进能源机制改革的方向是明确的，引入竞争将是石油市场体制改革的前进方向。近年来我国政府在这方面也做出了一些努力，在一些领域降低了民营油企市场准入门槛，但是仍然艰冰难破，因此只有继续从政策上给予引导，扩大民营油企生存的空间，降低民营油企的准入门槛，培育公平竞争的市场环境，才能真正促进我国石油市场健康运行。