“东航返航”事件的责任解说

　　凡“不法行为”都要追究“犯意”。诚然，不知法并非犯法的理由，但这些飞行员的本意可能根本并没有意料到自己的行动会触犯法规。在此意义上，飞行员们的行为值得同情，甚至是情有可原。

　　                                                                龙卫球

　　在这个以返航为形式的事件里面，表面上是飞行员不满“转会难”现状的一次抗议行动，但实质上却指向了航空安全问题：飞行员竟然集体无视飞行规则，用危险的要挟行动威逼航空公司。这样的行动可以称得上是玩火！然而作为玩火者的飞行员，却是劳资双方中的弱者，他们的行为在某种程度是被逼出来的，是一种压制与反抗的劳资关系。

　　劳动法在1994年就公布了，连劳动合同法都在2007年6月29日出台了。但是我们的航空业领域，基于某些不一定能够成立的原因，例如所谓“保证飞行队伍稳定”，却仍然惯行“包办”、“捆绑”之道，在航空公司和飞行员的劳资关系中，有关部门毫不忌讳地站在航空公司一边，动用规章严格限制飞行员的流动，进而更加剧了航空公司的恣意。

　　例如，2005年5月25日，中国民用航空总局、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国务院法制办公室五家机构联合公布《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》，为了所谓的飞行队伍稳定，在应对飞行员供应短缺的市场问题时，该规章不惜与劳动法背离，采取了将飞行员“固定资产化”的办法，严格限制其流动，不仅予以70万元至210万元的补偿要求，而且明文规定“对未与原用人单位终止或解除劳动合同的飞行人员，不得建立新的劳动关系、签订劳动合同”。

　　在这种情况下，飞行员转会机会微乎其微。实际上，不少航空公司确实利用自己的这种规章优位，堂而皇之对飞行员进行了超乎寻常的“雇佣管理”。有些航空公司竟然还与飞行员签订99年终身合同。在如今之法治社会，竟然还有终身合同，也就是古人所说的“卖身契约”，真是让人啼笑皆非。在这种高压之下并长此以往，想要摆脱“捆绑”的飞行员突然集体发狂，玩起火来，把飞机弄起个“乌龙摆尾”，也似乎有些“合情合理”了。

　　网上有一种指责说，这些乌龙飞行员缺乏职业道德，竟然拿旅客的安全和利益，与航空公司PK，“实在是太过分了”。这种指责，在某种意义上当然是对的，甚至还可以说，这些飞行员违规违法了。2000年国务院、中央军委的《飞行基本规则》的第七、八条分别规定，“与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全”，“飞行人员在飞行中，必须服从指挥，严格遵守纪律和操作规程，正确处置空中情况”。这些玩“乌龙摆尾”的飞行员，显然违反了上述规定。