电价上涨须先过三道坎

　　如今，垄断企业普遍叫苦连天，要求涨价的声音此起彼伏。昨天，记者了解到，五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。此举意味着，值夏季用电高峰来临的微妙时机，一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。(7月25日《京华时报》)

　　作为电力企业，其主要的原料煤的价格在上涨，电力企业提出涨价要求似乎合情合理。

　　不过，我们千万不要忘记，电力是垄断企业，垄断企业在行政保护下，没有市场竞争的压力，普遍倾向于高成本运行和多为自己截留利润，因此，在满足这些垄断企业涨价的要求前，必须先让它们过三道坎。

　　第一道坎是进行成本、利润的审计。7月25日，国家发改委价格司司长曹长庆在回答记者提问时也讲道：“今年以来，煤炭价格出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降”、“去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本”。(见中国网7月25日)因此，我们不仅要看到原料的涨价因素，还要看到市场和宏观调控中对于垄断企业有利的因素，在批准垄断企业产品涨价前，我们需要一个全面而公正、公开的外部审计。

　　第二道坎与第一道坎有相关联，那就是对垄断企业的工资、福利要进行审计与检查。垄断企业工资、福利过高一直为全社会所诟病，来自国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。这些没有市场竞争的企业，其大量将自己的工资、福利纳入成本中，提高成本从而使得产品价格提高，这事实上是在侵蚀全社会的福利。

　　第三道坎是价格听证。垄断企业的产品、服务价格的上涨，是关系到国计民生的大事，必须进行价格听证，由垄断企业的代表、消费者代表和专家等多方利害关系人参加听证，进行博弈，不能让垄断企业一家主导定价问题。《价格法》也规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”在价格听证中，不能出现一些做“托”的职业听证人，听证要体现多方的利益平衡，千万别把“听证会”开成“涨价会”。

　　作者：杨涛/来源：南京晨报