电煤紧缺中国该怎么平衡(2)

　　看来煤炭的进出口预测需要从中国整个能源进出口的变化来进行预测，要考虑石油、天然气和电力的进出口情况，如果中国能够从周边国家大量进口廉价的电力，就有可能减少从国外进口煤炭用于发电。如果中国不能从国外进口电力，国内又继续大量建设燃煤电厂，那么中国有可能从国外大量进口煤炭。

　　只要不浪费资源，不污染环境，减少安全事故，合理开发小型煤矿还是有许多好处的，可以减少中西部煤炭资源的开发和运输……

　　1984年在一次世界银行举办的能源技术经济讲座中，专家讲授人类历史上的几次能源大转变，由薪柴转变为煤炭，再由煤炭转变为石油和天然气，当时我问专家，如果世界上的煤炭、石油和天然气都消耗完了，人类将怎么办？专家说：世界上的煤炭、石油和天然气永远也不会消耗完的，因为当煤炭、石油、天然气逐渐减少时，这些能源的价格就会上涨，人们就会去寻找替代能源，人们还会去开采过去认为不经济不值得开采的煤炭、石油和天然气。

　　我们中国自改革开放以来，发展地方小煤矿，正是利用报废煤矿已注销的煤炭储量、大矿不能回采的采空区残煤、边角煤和薄层煤、暂不能利用的表外储量，以及边远山区和零星小块只宜乡镇煤矿开采的资源。应当说有相当一部分小煤矿是充分利用了零星的小煤炭资源。所以小煤矿的发展有功有过，功大于过。

　　小煤矿的功劳是：

　　1、缓解了我国煤炭供应紧张局面，对保证我国能源供应，为促进国民经济发展发挥了不可替代的作用。

　　2、改善了煤炭工业布局，缓解了“北煤南运，西煤东调”的压力，掩护了煤炭开发战略西移；乡镇煤矿覆盖了相当大的国土面积，肩负着向交通运输条件非常薄弱的广大农村提供廉价煤炭的任务。

　　3、促进了产煤地区农民的脱贫致富。许多产煤地区，通过开办乡镇煤矿，集体和从业农民直接受益，很快甩掉了贫困帽子。

　　4、促进了地方工农业生产和商品经济的发展。以“煤”为龙头，带动了各种工业、服务业和商业等发展，促进了农、林、牧各业的振兴，推进了农村产业结构的调整，搞活了地方经济。

　　5、回收了大量的煤炭资源。有部分乡镇煤矿存在资源回收低的一面，但也有相当一部分煤矿回收了国有大矿无法开采的煤炭资源，是对资源的合理利用。

　　6、保护了山林和草地，有利于生态平衡。全国乡镇煤矿每年供应农村数千万吨，可以替代薪柴、秸秆等生物质能，有利于秸秆还田、封山育林、水土保持和生态平衡。

　　小煤矿的问题是：浪费煤炭资源，污染环境，危害矿工健康，安全事故多。

　　看来小煤矿应当根据资源条件来合理建设，充分保持上面所提到的六大优势，前途是光明的。

　　目前对于小型煤矿有两种意见：一是解决小煤矿问题要同国家能源规划和煤炭工业“十一五”规划相协调，应该纳入“十一五”经济发展规划。在全国煤炭产量中，小煤矿产量大，占的比重也很大，2005年产量达88892万吨，占全国的比重达40%。2006年其煤炭产量在9亿吨左右。大量关闭小煤矿，如果其他煤矿的产量不能弥补，能源紧缺会更为严重，影响我国的经济建设；二是通过重组、兼并、收购等方法，增加大中型煤矿比例，将一批乡镇小煤矿重组成联合矿井，提高矿井产量。由于2005年前后全国各行业对煤的需求量大，在建和规划建设的煤矿项目投产产能增加后仍不能满足消费需求，需以乡镇小煤矿产量补充。而在2010年左右，全国需求量已趋于稳定，一大批大型煤矿将建成，成为稳定供应的骨干力量，届时，可大幅度减少乡镇小煤矿产量，并将有条件的小煤矿联合，重组成大中型煤矿，实现煤炭的生产结构调整。

　　以上两种意见，都主张关闭小煤矿，增加大型煤矿的产量。

　　而在我看来，小型煤矿大都分布在煤炭资源缺乏地区，只要不浪费资源，不污染环境，减少安全事故，合理开发小型煤矿还是有许多好处的，可以减少中西部煤炭资源的开发和运输。特别是到2020年，全国煤炭需求超过30亿吨时，需要开采新疆的煤炭，长途跋涉，运输到东部，不如在东部开发小型煤矿来得经济合理。

　　从上面的叙述可以看到，2010年煤炭产量26亿吨，是按较低的经济发展速度来预测的煤炭需求；2010年小型煤矿产量7亿吨是按满足低方案需求来平衡的，从“十一五”头两年的经济发展速度来看，经济发展速度有可能突破，煤炭的需求也有可能要增长，作为我国主要能源煤炭产量，应当适当留有余地为好。

　　小型煤矿现有生产能力7.5亿吨，在建规模2.5亿吨，合计生产能力达到10亿吨，经过3年整顿关闭小煤矿2亿吨，尚有8亿吨左右的生产能力，2010年安排生产7亿吨是比较合理的，能够充分利用已有小型煤矿的生产能力，不致造成可以利用的小型煤矿生产能力的放空。

　　总的说来，从中国的煤炭资源和水资源、运输资源的合理利用出发，中国在煤炭工业发展中，还是应当大中小并举，要充分地、合理地利用小型煤炭资源。