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　　控制投资、淘汰落后、矿石涨价、海运费上涨、国际需求阶段性疲软、出口回落使国内钢铁投资和钢铁产能增长受到抑制。明年一月即将出台的新的钢材出口征税政策规定钢坯出口征税增加到25%，线材、螺纹、型钢、焊管、窄带加到15%。

    在一个阶段的国内外钢材市场供需平衡条件下，出口征税增加有利于控制钢材出口，维护国内市场的钢材供需平衡和价格稳定。但是在世界钢铁市场一体化条件下，决定国际和国内钢材市场价格能否稳定的基础性条件是钢材市场的供需平衡关系。

    不仅有中国钢材市场的供需平衡关系，也有国际市场的供需平衡关系。如果明年中期国际市场钢材供给不足，必然推升钢材价格攀升和铁矿石现货价格上涨。必然刺激中国钢材出口增加和国内钢材价格上涨。

　　实际上这几年无论发展中国家，还是发达国家，都对建筑钢材的需求增长强烈，价格涨幅也超过板材的价格涨幅。明年我国建筑钢材出口征税到15%，加上海运价格的大幅上涨，例如到巴西的运费已经涨到88美元/吨，实际上很难出口。只有国际市场价格上涨超过这个台阶，才会引发出口增加。如果这种情况真的发生，中国钢材出口已经不宜再增加出口增税。毕竟需要兼顾国际市场的供需大局和稳定国际钢价的大局。

　　在开放的市场条件下，出口征税政策调整并不能解决国际市场钢材供给不足问题，也不能缓解世界钢材价格高位攀升的走势。维护国内钢材市场价格基本稳定运行的根本出路在于改善和协调国内、外钢材市场的供需平衡关系，在于加快钢铁企业参与国际钢铁供需格局的调整，为最终满足国际钢铁需求增长和缓解铁矿石价格不断上涨的压力创造条件。

　　越来越多的发展中国家走上经济振兴之路；一些发展中国家经济步入快速发展的轨道；发达国家在世界经济一体化和国际化服务的结构调整中使经济得到复苏。正是这三大因素推动国际钢材需求出现了快速增长的势头。这是一个不能逆转的历史潮流。将会带动钢材需求增长趋势还要较长期的持续下去。中国钢铁企业已经没有能力今后依靠国内生产继续支撑国际钢材市场的需求增长。未来的国际用钢需求增长，要在发展中国家建设新的钢铁企业补充钢铁需求增长的要求。这必然导致国际钢铁供需格局就要发生重大变化。这是一个很重要的变化。

　　正是这个全球旺盛的需求增长趋势与2008年世界钢铁供需布局结构变化阶段性不适应的结果，将演绎包括中国在内的世界钢铁市场走势的波澜巨变。这更需要钢铁企业和政府的宏观调控要用大战略思维来应对2008年以后国内外钢材市场的波澜巨变。

　　平抑铁矿石价格，稳定国内、外钢材市场价格需要改善国际市场的供需平衡关系。这是一个不断变化的战略系统工程。从环境资源条件的国情出发，控制钢材出口的目标是正确的。但是实现这个目标需要同抓住国际钢铁供需格局调整的战略机遇，发挥中国钢铁企业的建设资源优势，到发展中国家建设矿山和钢厂，形成经济全球化条件下我国更多的钢铁企业参与国际经济合作和竞争的新优势。在不断满足国际钢铁需求和铁矿石需求增长的同时实现中国钢铁工业的国际化发展战略目标。

　　——中国钢铁企业正处于走出去战略转变的关键时期，按照中国目前的冶金建设能力，每年可以建设八千万吨钢的生产能力，而且钢铁投资仅相当于发达国家的60%。今后几年国内需求增长会低于4000万吨。钢铁工业的建设优势得不到发挥也是钢铁建设能力资源的浪费。

　　——钢铁企业走出去需要国家建立包括铁矿石勘探在内的风险投资机制。支持和减少钢铁企业的国际探矿，钢铁投资建设的风险。

　　——今后不要仅仅把目标放在开矿，更要放到开矿和建设钢铁、有色加工企业。带动当地就业，推动当地经济发展，提高对外经济合作的水平。

　　——钢铁企业走出去的目标不仅是印度、东南亚、拉美国家，更要重视非洲。非洲国家包括铁矿在内的各种矿物资源相当丰富。非洲目前的钢铁产量只有1980万吨，相当于中国上世纪90年代的钢材消费水平。非洲未来的钢消费水平是在两亿吨左右，非洲钢铁产业链将是世界钢铁布局结构的重要组成部分。到非洲国家发展所形成的铁矿石和钢铁生产能力，对内可以向非洲市场销售，对外可以向欧洲和中东销售，这个机遇和潜力是很大的。非洲国家多，适合有实力的国内钢铁企业到非洲发展更多地钢铁合作项目。这是一种国情互补优势。

　　——有人设想用2000亿美元收购力拓铁矿。其实2000亿美元足可以在世界发展中国家建设分阶段未来目标十几个千万吨级的铁矿山和钢铁公司。中国钢铁企业走出去到发展中国家开矿、建钢厂形成的铁矿和钢铁的生产能力，既平衡了未来国际市场钢的需求，也有利于平衡国际铁矿石市场的需求。同时对三大公司的铁矿石的垄断价格形成了市场竞争的压力，只有这个时候我们才有理由说铁矿石的供需平衡影响了三大寡头的价格政策。

　　——目前的中国特色的国有钢铁企业重组本质上是政府国有资产管理部门对国有钢铁资本的战略布局重组问题，是对五十多年来国有钢铁企业资本运行、布局结构和规模化不适应当前形势要求的一次改革性大调整，并通过深化国有资本体制改革，培育未来国有大钢铁集团独立的对外资本兼并重组的扩张能力。人们期待着国有资产管理部门在中国国有钢铁企业重组中有所作为。以适应未来国际钢铁供需布局结构调整趋势和国际竞争的需要。

　　由于2008年中国钢材出口难以增长，中国对国际钢材市场走势的影响力已经大幅减弱。如果说2007年6-7月中国钢材市场走势的变化影响了国际市场，2008年国际钢材市场在供需关系基础上的实际走势将影响中国钢材市场。2008年以后的国内外钢铁市场走势很可能在国际市场每年新增3500万吨钢材需求的基础上显示出一个新的阶段性特征。中国钢铁企业只有用大战略思维来应对2008年以后国内外钢材市场的波澜巨变，才能把握住中国钢铁企业发展的国际机遇和未来钢铁市场国际竞争的战略主动权。

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