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对大范围出现油荒问题不能掉以轻心

http://www.sina.com.cn 2008年01月18日 17:56 新浪财经

  邱 林

  随着油价的持续走高,在2007年曾出现过的油荒在2008年还会不会再次到来?在日前召开的2008中国能源发展形势预测研讨会上,与会专家表示,产生油荒的基础虽然依然存在,但2008年大范围出现油荒的可能性不大。去年提价后,国内外价差进一步缩小,已经相差不大,这对公司增加供应有一定的促进作用。同时,政府对两大油企保证国内供应的要求更为严格,他们将更多地承担相应的社会责任。(1月18日《中国证券报》)

  在能源紧缺、国际油品市场3年来价格持续上涨的态势下,国内多次出现油荒,可以说,两大油企对利益的追逐助长了油荒的蔓延。2007年下半年以来,国家在下调燃油进口关税的基础上,又再次下调进口关税,下调幅度达到50%。国家已经对进口燃油给予了如此大的政策扶持,今年的燃油供应还会紧张吗? 两大油企还会用油荒来挟持涨价吗? 消费者担心,国家有关部门如不采取措施,成品油出口供需得不到保障,将导致国内油荒频繁发生。

  本月初,由于国务院已勒令近期成品油价格不得调整,两大油企对油价自然不会轻举妄动。然而,业界有关人士称,随着今后国内外油价价差的不断拉大,今年下半年国内成品油价格可能还会调整。有了这一预期,部分企业就动起囤油的脑筋,更有些单位和个人则借题发挥、浑水摸鱼。因为,2007年的油荒以及油荒背后的故事,已经让消费者深切地感受到,垄断之“威力”、垄断之对市场的“控制力”和“号召力”。如果两大油企再度吟诵油荒真经,如果再度用油荒挟持提价,消费者受到的伤害就更大。

  上月,昆明市发生了延续近一周的油荒,其影响范围和程度都比往年大得多。当时,昆明各加油站出现了90号和93号汽油间歇性紧缺现象。数百辆汽车挤成一团围在加油站旁边、司机们手里拿着钱你争我抢往油桶里加油、恐慌情绪蔓延。市内部分加油站挂出了“无油可加”的牌子,在有油的加油站,等待加油的汽车排成长龙,部分路段因此交通严重堵塞,交警不得不到各加油站维持秩序。

  昆明发生油荒后,有人认为是当地没有建立有效的储备体系,整个石油供应系统缺乏必要的储备,在需求和供给之间没有一个缓冲机制,导致市场的调节应对能力出现了问题。但更深层次的原因是垄断,是市场开发度不足,是国内油价没有与国际接轨,因而许多人认为只要价格与国际接轨就可以解决油荒的发生。笔者承认上述原因确实与油荒存在着因果关系,也许我们将成品油与国际接轨很快就可以解决问题。但是,必须考虑采取这个解决方式可能引发的后果。

  其实,两大油企是希望国内油价与国际油价并轨的,作为企业的收益将明显增加,因为他们的石油不仅仅来自国际市场,至少有一半是国内的油田供应的,生产成本远远低于国际油价。如果并轨,国内的油就可以跟着国际市场卖个天价。由于计划经济体制下形成的国有石油巨头垄断市场的格局,至今仍固如铁桶,尽管有部分民营石油企业进入市场,但因资本、渠道等原因,难以对石油市场形成制约与平衡。

  分析人士指出,在解决石油供需和价格问题上,不能简单强调“国际接轨”。石油是关系国计民生的重要物资,不同于一般商品,在价格形成上也不能等同于普通商品。油价形成机制的改革,要放在整个国民经济体系、能源体系中加以考虑,国家对油价保持一定的控制力是有必要的。要解决国内油荒问题,必须综合考虑国民经济和能源现状,不能简单强调油品价格与国际的接轨。

  由于油价“牵一发而动全身”,特别是国内一直存在通胀压力、政府又大力推行宏观调控措施,在这样的情况下,原油和成品油价格的波动,可能会引发油荒的再度出现。因此,对国内发生大范围油荒问题不能掉以轻心。为解决油荒频繁发生的问题,国家有关部门可以给予两大油企的垄断国企的定位,用市场或行政的“一只手”,取代市场加行政的“半只手”,让它们以此“赎取”垄断地位,从而避免造成目前石油垄断企业市场与行政利益兼得的被动局面,而消费者在承受高油价的同时还可能遭遇油荒。

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