高度关注全球二氧化碳交易所的形成

　　贺军

　　全球变暖是全球化时代的一个重大问题，它已成为仅次于全球经济的第二重要的世界性话题。

　　面对全球变暖问题，中国有更大的积极性、主动性来参与其中，同时推动中国的可持续发展。中国应该如何来参与？有一个国际语言和利用国际合作机制的问题，尤其值得一提的是清洁发展机制(CDM)。

　　近日，中国在这方面正采取实际行动。经国务院批准，中国财政部于11月9日成立“清洁发展机制国家基金”，该基金将兼顾政策性与开发性，不以营利为目的，将支持和促进应对气候变化行动，减少中国温室气体排放量。

　　从性质上来说，“清洁发展机制国家基金”属于公益信托性质的基金，它通过信托经营，不断增加环境保护投入资金，并且通过减少温室气体排放，向发达国家出售相关权利，获取更多的发展资金。

　　为了达到《京都议定书》规定的减排目标，欧洲和日本等发达国家以及联合国等组织推动了全球碳交易市场的形成。碳交易的核心是，发达国家企业通过协助发展中国家减排温室气体，以换得温室气体减排的国际认可。比较典型的是清洁发展机制，即发达国家通过资金和技术，与发展中国家开展项目级合作，通过项目所实现的“核证减排量”(CER)，用于履行发达缔约国在《京都议定书》下所承诺的减少本国温室气体排放量的义务。

　　在碳交易机制下，发展中国家的温室气体排放量则变成了一种可以交易的资源。由于中国排放温室气体的数量巨大，目前全球碳交易正在向中国集中。有关资料称，目前中国CDM项目产生的温室气体减排量，约占全球CDM项目产生的温室气体减排量的近一半。既然是交易，减排量转让就有价格，而中国的碳交易价格对国际价格有重要影响。维持一个稳定的全球温室气体减排量交易价格，对促进这一市场的健康发展具有重要作用。

　　由于中国没有“碳交易所”，国内出售“碳排放权”价格较为低廉，有的只及国际市场交易价的1/2或更低。截止到2007年7月31日，国家发改委已批准CDM项目684个。2006年7月，南钢股份曾发布公告表示，意大利碳基金将通过世界银行，分10年时间从公司购买约65万吨二氧化碳“减排量”，每吨二氧化碳排放权转让价格不低于6.25美元。这意味着，中国企业的碳交易价格连国际市场的一半都不到。在巨大利润之下，越来越多的国际资本涌入中国，淘金“中国碳”。

　　在这种情况下，中国积极利用清洁发展机制，对于中国参与国际碳交易、引导中国企业减少碳排放，在未来《京都议定书》第二阶段谈判中争取更多的筹码，有着重要意义。(作者为安邦咨询公司总部高级分析师)