暗藏危机 瓶颈效应一发不可收

　　本报记者　孔菲菲

　　解读中国能源战略

　　源流

　　所谓“冰冻三尺非一日之寒”，能源危机不是一朝一夕就形成的。从上世纪90年代开始，能源就暗藏危机了。到了21世纪，中国能源紧缺的“瓶颈”效应就一发而不可收地显

　　现出来。近两年能源紧缺越演越烈，能源市场却已经显得捉襟见肘了。目前我国没有战略储备油田或天然气田，而国内自己的资源前景并不乐观，除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，如果不考虑进口，石油、天然气和铀矿资源，只能维持到2010年的能源消费增长。中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越来越大。

　　目前中国

能源正遭遇“瓶颈”，能源紧缺问题引起了普遍的关注。那么，这是否只是一次偶发事件呢？从近十几年的能源状况来看，并非如此，能源危机的警报早已拉响了。

　　中国在世人心中似乎历来都是“地大物博，资源丰富”的形象。曾经一度我们觉得自己的能源是“取之不尽，用之不竭”的，未能树立资源危机的意识。事实上，由于能源的不合理利用、无休止的浪费以及经济的飞速发展等各方面的问题，出现能源危机是必然的。此番能源危机是历史的延续，它再次给人们敲响了“警钟”。

　　能源供应早已暗藏危机

　　所谓“冰冻三尺非一日之寒”，能源危机不是一朝一夕就形成的。从上世纪90年代开始，能源就暗藏危机了。自1993年我国成为石油净进口国以来，原油进口急剧增加，进口依存度不断提高，到1996年，中国石油进口达到2262万吨，超过出口。随着石油供需缺口逐年加大，不断增加石油进口将是大势所趋。但大量从国外进口石油，有可能引起国际石油市场的震荡和油价攀升，油源和运输通道也都是问题。

　　在这期间，政府也意识到了能源暗藏的危机。1995年4月，国务院向全国人大常委会提请审议节约能源法(草案)，八届全国人大常委会第十三次会议进行了初步审议、第十四次和第二十次会议对法律委员会提出的节约能源法(草案修改稿)进行了审议。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。2002年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅205亿吨，远远满足不了近期煤矿建设的需要，必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。

　　90年代，能源紧缺的现象并不十分严重，所以，并没有引起人们的关注，大家依然抱着“取之不尽，用之不竭”的态度挥霍着我们的能源，殊不知为以后能源危机的爆发埋下了隐患。

　　瓶颈效应一触即发

　　到了21世纪，中国能源紧缺的“瓶颈”效应就一发而不可收地显现出来：2003年，一场从11月7日前后由上海开始的“油荒”，迅速蔓延了苏南乃至整个长三角地区。很快，上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州等地的相当一部分

加油站0号

柴油供应相继告罄，有供应的加油点基本上也都采取了限量供应。几乎与此同时，广州、深圳的90号汽油出现短缺。其实早在8月份，广州的90号汽油就开始断断续续了，但到11月份紧缺加剧；同时广州部分加油站的0号柴油也出现短缺。

　　7月份上海的最高用电负荷达到1343万千瓦；而与上海毗邻的浙江省，缺电额接近40%。为解燃眉之急，浙江省出高价向兄弟省市买电。7月28日，京、津、唐地区的用电负荷达到1938万千瓦，创历史最高纪录。由于南方持续高温，全国用电负荷不断创历史新高，电力供需不平衡使全国电网面临前所未有的考验。7月，华东、华中、华南等地持续高温酷暑，用电负荷接连创历史新高，19个省区市拉闸限电，重灾区浙江向外省市高价购电却无电可买，因为大家都缺电。

　　我国能源“瓶颈”的问题，在2004年演绎到了极致，石油、电力、煤炭等基础性能源供应全面告急。这年，全国拉闸限电的省份增加至24个，电力缺口扩大到4000万千瓦，缺少电量650亿千瓦时左右。预计，全年因电力短缺降低GDP增速0.5个百分点。在缺电的背景下，煤炭重新成为市场新宠，这一年全国煤炭产量达到了19亿多吨，但由于运输、价格等制约因素，部分电厂供煤不足。存煤下降较快。去年12月底，直供电厂存煤仅有1099万吨，比上个月末减少112万吨，全国范围内电厂的平均库存煤量仍达不到15天的警戒线。

　　到了2005年，北京的能源紧缺局面仍然十分突出，这年北京电力最大负荷首次突破千万千瓦，达到1017万千瓦，比去年夏天943.6万千瓦的最高负荷高出126.4万千瓦，增长13.4%。在煤炭方面，在去年煤炭总需求量突破2800万吨的基础上，全北京的煤炭消费量达到2900吨。

　　能源紧缺越演越烈

　　近两年能源紧缺越演越烈，能源市场已经显得捉襟见肘了。目前我国没有战略储备油田或天然气田，而国内自己的资源前景并不乐观，除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，如果不考虑进口，石油、天然气和铀矿资源，只能维持到2010年的能源消费增长。中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越来越大。有专家测算出我国国内能源的缺口量：在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。

　　不过令人欣慰的事，现在能源问题已经引起普遍的关注，一条条节能指令、举措就是在这样的背景下相继出台的，例如：上海市政府已计划对大型商场、商务楼和宾馆酒店等场所使用的中央空调进行限制，规定在气温高于35摄氏度以上时，空调温度不得低于27摄氏度，并要求在用电高峰之前提前运行中央空调机组，仅此一项就可降低电力负荷10万千瓦以上。同时，上海还计划率先执行国家家用空调的推荐性节能标准，对市民合理使用空调进行指导。大家都明白了一个道理：能源是有限的，我们要合理利用。节能已经是刻不容缓。

　　另外就是新能源的开发，解决能源危机的关键是能源新材料的突破以及开发新能源，积极利用再生能源。应该从战略高度出发开发水力资源和生物质能。其次是发展地热能以及风能、太阳能等可再生能源。从长远的发展角度考虑，走节能与可持续发展的创新路子，这样既能够满足我们社会主义现代化的可持续发展又能保证我国的能源供给。只有这样才能阻止能源危机的到来，在未来的日子里有望缓解能源紧缺。

　　我国能源需求量的不断增加，使我国的能源供求矛盾日益突出，导致我国能源安全形势十分严峻，制约了经济社会快速发展和人民生活水平提高的步伐。因此，我国从现在开始就必须更加重视能源安全，并全方位建立自己的能源安全体系，才能有效应对未来可能出现的各种能源风险。