煤企重组正逢时

　　截至2007年年底，约1万个小煤矿被关闭；同时，中国神华、兖州煤业等煤炭“巨头”也加快了重组步伐。我国煤炭产业集中度正在逐步提高——煤企重组正逢时

　　本报记者 原国锋

　　近日，山东兖矿集团传来好消息：成功兼并重组哈密煤业集团的力拓矿业公司和硫磺沟公司两家煤炭企业，涉及煤炭资源储备200亿吨。至此，兖矿集团通过联合重组在外部获得的煤炭资源储备达到400多亿吨。不仅山东兖矿，神华集团、潞安集团、安泰集团、山西焦化等国内煤炭企业巨头也纷纷主动出拳，采用重组、并购等多种手段整合煤炭资源、扩大生产规模。

　　与此同时，整顿关闭小煤矿的“攻坚战”在全国轰轰烈烈展开。在产煤大省山西，2002年全省矿井总数近6500座，经过整顿关闭目前只有2800座。从全国来看，从2005年到2007年年底，约1万个左右的非法和不具备安全生产条件的小煤矿被关闭。

　　一头是“建大”，一头是“关小”，两头互为条件、互相影响。一场关系我国煤炭产业布局的深刻变革正在酝酿和展开……　　

　　重组让煤炭股

　　扬“煤”吐气

　　2007年以来，股市的不凡表现成为亿万人民关注的焦点，而众多

股票中的煤炭股更是鹤立鸡群，表现出众。

　　对此，有分析师认为，煤炭股之所以能跑赢大盘，有“扶大汰小”的行业政策、煤炭价格受政策性成本和市场需求强烈支撑的因素，此外还有一个重要的原因就是：煤炭行业正在进行着前所未有的资源整合、集团重组。由于各省区政府对当地的煤炭行业具有较大的话语权，煤炭行业的省级重组容易成功。目前，河北、安徽、河南等省也在酝酿组建省级的大型煤炭集团。在全国范围的资产证券化浪潮中，大型的煤炭集团成立后往往会借相关的上市公司实现煤炭主业整体上市。正是重组、注资等一系列题材，给煤炭股价的提升增添了较大想象空间。

　　据了解，早在“十五”期间，以神华集团为代表的大型煤炭集团已陆续组建，其中陕西建立了陕煤集团，四川建立了川煤集团，黑龙江建立了龙煤集团，宁夏成立了宁煤集团等。　　

　　无疑，煤炭企业重组的力度还将进一步加大。据国家安监总局局长李毅中介绍，到“十一五”末，我国要形成若干个亿吨级产能的大型煤炭企业和企业集团，形成6—8个亿吨级和8—10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。“十一五”期间，全国新开工大中型煤矿主要分布在大型煤炭基地内，重点建设10个千万吨级现代化露天煤矿和10个千万吨级安全高效矿井。

　　根据这样的发展规划，到2010年，我国大型煤炭基地产量将达到22.4亿吨，散、乱、差的煤炭行业局面将得到根本扭转，产业集中度得到明显提高。

　　“关小”的任务

　　仍然十分艰巨

　　与推进煤炭企业重组一起，整顿关闭小型煤矿同样得到相关部门的重视。

　　“如果任由小煤矿这样发展下去，后果不堪设想。生产方式粗放、资源浪费惊人、生态破坏严重，而且还是安全事故的‘重灾区’。对整个煤炭行业的发展也十分不利。”山西省煤炭工业局的一位负责人如此感叹。

　　为了加快煤炭产业结构调整，2006年国家发改委等七部门就联合发布了整顿小煤矿的通知，要求各省(区、市)统一规划，对现有达不到最小规模标准的小煤矿，由大型煤炭企业收购、兼并、重组改造一批；小煤矿之间实施资源整合、联合重组，壮大发展一批；不具备安全生产标准和整合、改造条件的，关闭淘汰一批。力争用三年左右时间完成对小煤矿的关闭、整合、改造和重组任务。

　　为了保证整顿关闭任务按期完成，相关部门向各地下达“命令”，要求采取法律、经济和必要的行政手段，分阶段完成整顿关闭任务。

　　称“关小”为“攻坚”一点不为过。由于涉及到关系人的切身利益，产煤区的产业结构十分单一，结构调整又十分困难，要真正关死关严谈何容易！记者了解到，尽管“关小”的力度很大，截至目前，约有9000个小煤矿被关闭，但在一些重要的产煤地区，小煤矿仍“遍地开花”，监管起来十分困难，其中不乏有白天关闭、夜间偷采的“小黑口”。受暴利驱动，列入关闭名单的企业明关暗开、关而不死的情况还比较普遍。

　　“在个别地方，当地相关政府部门与小煤矿企业事实上已经形成利益共同体。上面来检查了，他们共同应对。检查人员一走，当地监管部门睁一只眼闭一只眼，一些不够生产条件、达不到安全标准的小煤矿就又开张了。长远看，对这些小煤矿也不能简单的一关了之，一些小煤矿事实上也很难关死。如果能运用‘政府+市场’的办法，推动大型煤炭企业对小煤矿实施兼并、重组，兼顾地方利益，也许才能做到长远有效。”国家煤矿安全监察局的一位负责人透露说。

　　看来，“关小”依然任重道远。

　　进一步提高

　　行业集中度

　　随着“建大”与“关小”的深入，我国煤炭行业无序竞争的局面正在发生变化，国有地方煤矿已经成为整合乡镇煤矿的中坚力量，行业集中度正在逐步提高。

　　有统计显示，截至2007年6月，我国小煤矿单井产量由整顿关闭攻坚前的3.2万吨提高到目前的近7万吨。关停工作不仅改善了行业无序竞争的局面，也使得吨煤死亡人数迅速下降。

　　而且，小煤窑的关停并转并没有减少煤炭的总产量，相反，国有地方煤矿产量增长开始加快。最新的统计数据显示，截至2007年8月，我国原煤产量达到14.87亿吨，同比增长8.22%，累计增速较2006年同期增加近3个百分点。

　　据了解，国家发改委已将“十一五”期末规划保留的小煤矿数目、产量目标，分解落实到各省(市、区)，同时还提高了煤矿市场准入门槛，提高了资源、土地、环境、安全、技术、人工等成本标准。“组建大型煤炭企业集团、鼓励不同区域之间的煤业集团的联盟与合作、通过兼并重组延伸产业链，进一步提高煤炭行业集中度，这已经成为我国煤炭企业做大做强、煤炭行业健康发展的必然选择。”中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌说。

　　我国大型煤炭企业面临做大做强的良好机遇，如煤炭市场的持续稳定，资本市场提供的良好的融资渠道等。还有，一些地方政府还出台了相应的政策，如今年山西省出台了《加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案》，河南省推出了《加快省管企业战略重组》的指导意见，这些政策措施使当地煤炭集团可以利用地方优势加速整合矿区资源。“经过几年发展，神华集团、山东兖矿、潞安集团、安泰集团等一批煤炭企业巨头，在煤炭行业乃至整个国民经济中发挥的作用越来越突出。”中国企业家协会副理事长陈英说。

　　“今后，推进煤炭企业重组需要重点在‘三个打破’上狠下功夫。”

北京大学产业经济学博士后刘彬说。“一是打破区域界限，发展跨区域企业集团，这要以市场运作为主，强化政府推动和政策引导；二是打破行业界限，发展煤、电、化、路、港为一体的跨行业企业集团；三是打破所有制界限，发展各类资本参与的混合所有制企业集团。”