俄罗斯为何仿效美国立法限制外国投资

　　张剑虹

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯总统普京9月10日在访问阿联酋期间宣布，莫斯科准备仿效美国通过立法限制外国投资，具体法案和责任监督机构尚未确定。普京宣布：“我们将被迫采取措施保护自己的利益，可能会仿效美国通过相关法律限制外国人参与国家经济，在某些情况下限制外国投资会直接触及俄罗斯经济战略领域。”“普京特别指出，今年3月美国众议院一致通过了加强国家对外国投资监督的法案，严格对外国投资商的立法限制。美国政府下属的外资并购审查机构——美国外国投资委员会(CFIUS)出台的一项新举措规定：一旦外资收购交易被裁定危及美国国家安全，就将对相关外国企业处以高达数千万美元的罚款。”(《上海证券报》9月12日)

　　俄罗斯是曾经的超级大国，现在是正在复兴的经济强国，是发展势头正猛、前进步伐正健的国家。按理说，是需要大量的外国投资助其复兴，帮其繁荣的。但是，在这个关键时刻，俄罗斯总统普京却公开声张要仿效美国立法限制外国投资，并且在实际中早已有所行动。

　　当我们仍然把外国投资当做推动经济繁荣的法宝，当我们仍然把招商引资当做加快发展的举措，当我们仍然陶醉在世界500强企业有多少在华投资的时候，从美国到俄罗斯、从巴西到印度、从泰国到韩国，都纷纷立法限制外国投资，有的限制甚至到了不尽人情、近乎苛刻的地步。难道是他们的发展观念有误？不知道外来投资可以助推GDP上涨？不知道外来投资可以吸纳更多劳动力？不知道外来投资可以增加财政税收？难道是这些外国人狭隘的民族意识作怪？或是看到外国钞票就反胃？都不是。他们只不过注意到那繁荣表象背后的深深陷阱，他们观察到那些外资背后的饕餮大口。为了自己国家经济能够健康发展，为了自己国家的家底能够不受侵蚀，为了自己国家的产业更加安全，也为了自己国家的人民能够过上实实在在的幸福生活，他们才运用立法的手段，对外国投资进行甄别和限制。

　　改革开放以来，我国就把引进外资作为加快经济发展的一项有效举措，对外来投资实行多种优惠政策，使中国成为世界上引进投资最多的国家。这些外来投资对于繁荣中国的经济的确起到了重要作用。但是，有些外来投资，对于束缚中国企业世界品牌的形成，抑制中国企业科技的进步，起到了十分不好的作用。有的甚至危害了中国的产业安全，助长了中国的泡沫经济形成。特别是有些地方政府为了吸引外来投资、引进世界知名企业，更是政策优惠无底线，让外资企业成为“国中之国”，外来投资者成了享有“治外法权”的“特殊公民”。让国家不仅在经济上受到侵蚀，在主权上也受到损害。

　　结果，就在外来投资大举涌进中国的时候，我们一个个曾经响彻神州大地的名牌消失了，一家家华夏知名的企业不见了。自去年下半年以来，外国投资大举进入我国的

能源、高科技和

房地产业，更是给中国经济埋下了危机的伏笔。有消息称，国外3000多亿元的热钱涌入中国楼市，助推中国

房价节节攀升，居高不下，甚至在国家多部委联手整治的情况下，房价仍然是不降反升，让人提心吊胆。正争执不休的娃哈哈与达能的合资纠纷，也给中国企业敲响了警钟：既要有不惧世界强手，敢于与外商合作的精神；更要有与狼共舞，谨防被狼咬伤的本领！

　　作为政府来说，面对外国投资的诸多陷阱，是否应该向俄罗斯学习一下，也仿效美国立法限制外国投资呢？按说，这是一件利国利民的好事，而且不需要独创，只需要实行一下“拿来主义”，借鉴、仿效一下就行了，应该不是一件难事！