可再生能源发展是产业现代化的关键

　　观察家

　　几番酝酿，几经修订，可再生能源中长期发展规划终于近日面世。9月5日，国家发改委正式向全社会公布了《可再生能源中长期发展规划》。规划提出，到2010年，可再生能源消费量占能源消费总量的比重达到10%，2020年达到15%，形成以自有知识产权为主的可再生能源技术装备能力，实现有机废弃物的能源化利用。(据9月5日《中华工商时报》)

　　这也是自2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》正式施行之后，我国在可再生能源领域的另一重大举措。

　　按照日本、韩国重化工业化历程的国别经验来看，重化工业化的中后期将会伴随着能源和环境的高度消耗，整个国家的可持续发展能力将承受巨大的考验。高投资率和高通胀率带来的宏观经济压力也将会使整个经济体面临结构转型的压力，尤其是在传统的资本和劳动力密集型重化工业化走向末路之际，解决经济发展的路径问题，探索适应新时代的经济增长模式将成为未来的主要课题。

　　从这一宏观的发展角度来看，《可再生能源中长期发展规划》无疑具有跨时代的前瞻性。钢铁、石化、汽车等重化工业化曾经是现代市场经济发达国家起飞时的资本和技术密集型产业，走重化工业化的路径更多的是承接他国转移的夕阳产业———“走别人走过的道路”；而要真正步入世界先进民族之林，必须“走自己独特的道路”，也就是说必须掌握新时代最先进的产业类型。如日本、韩国的消费电子产业、美国的IT软件网络产业均是引导各国经济在新时代走向繁荣的主力。

　　可再生能源产业同样承载着未来中国振兴的重任。目前世界各国使用的主要能源为不可再生的石化能源，随着世界经济体的迅猛增长，其消耗殆尽已可以年月计。目前许多研究机构早已指出：未来世界各国争夺的主要对象将是能源资源，谁掌握了能源，谁就是世界的霸主。加上可再生能源与生俱来的环境友好性和可持续发展性，可再生能源产业其中蕴藏的巨大政治、商业战略价值早已不言而喻。

　　既然可再生能源产业是未来中国真正实现产业现代化的“关键先生”，那么对其发展倾斜自然顺理成章。任何一个产业在雏形阶段都有必要得到相应的扶植，这早已得到产业经济学理论的透彻论证，更何况即便是在全球范围内来看，可再生能源行业也只是一个新兴产业。我国必须牢牢把握这一重要契机，使之逐步成长为国民经济支柱型产业。

　　从发展可再生能源行业的策略上来说，坚持初期的政策支持，培育和完善可再生能源利用市场，并在适当的时机实现行业的完全市场化运作是扶植可再生能源产业的基本原则。其中政策支持应围绕培育市场来进行，包括税收减免，可再生能源发电上网，建立电价费用分摊机制等等。从目前的政策安排来看，主要包括以下几项措施：一是政策上积极引导，包括制定电价和费用分摊政策。二是采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。三是培育市场，包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。四是加强可再生能源开发的能力建设。五是加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传。

　　此外，极为重要的一点是可再生能源人才梯队的建立。无论是韩国的游戏软件产业，还是美国的IT产业，其兴盛的基础是核心技术的发展，而核心技术发展的基础是人才队伍的强大。因此从长远来看，加大对可再生能源人才培养的投入刻不容缓，因为人才队伍的建设具有前导性，只有先建立了人才队伍，整个产业才能发展出完善的核心技术，未来产业才能真正成长壮大。

　　□陆志明(