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詹姆斯·汉密尔顿
如果说我们今年遇上了好年景,那么如果遭遇收成欠佳,会发生什么呢?
美国消费者已经开始感受到,乙醇政策对从猪肉到冰淇淋一系列食品价格的影响了。虽然生活优裕的美国人可能会感到痛苦,但是食品价格上升的后果对撒哈拉以南的非洲来说非常值得警惕。
由于更多玉米用于生产乙醇,很自然的结果就是玉米的平均价格上升,这无疑会引发忧虑。但是,玉米价格的波动性是另外一个需要关注的问题。
从本质上说,食品价格就有着波动较大的性质,因为天气的不可预测性和难以控制,很容易造成玉米一年丰产、一年歉收。通常消费者会通过暂时选择较为便宜的食品,来抵消部分供应波动的影响。
然而,相对来说,食品的价格弹性比较大,汽油的价格弹性就小得多。如果在玉米歉收的时候,对汽油的需求却没有减少,那么用于制造乙醇的玉米数量很难发生改变,从而让食用玉米的价格发生更大的变动。比如,如果玉米收成的一半用于乙醇生产,而对乙醇的需求没有任何价格弹性,那么玉米产量减少10%,就会导致用于生产乙醇以外的玉米供应减少20%。
伊利诺伊大学教授Darrel Good和Scott Iewin最新研究指出,在过去的半个世纪中,玉米产量低于预期超过30%的年份并不鲜见。如果燃料的需求没有价格弹性,那么保证供应的稳定和来源可靠对消费者来说非常重要。用玉米这样一种供应量波动较大的商品来生产乙醇,看来不是个聪明的办法。
现在这个问题对美国国会来说是个潜在的巨大挑战,而且我不确定他们将怎么解决它。尤其是,当下次产量低于预期超过20%的年份来临时,他们会指责谁?(作者为加州大学圣地亚戈分校经济学教授,王慧卿 译)