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徐峰:煤炭净进口折射出的新信息

http://www.sina.com.cn 2007年05月21日 08:05 大洋网-广州日报

  作者:徐峰

  社评

  中国是个煤炭大国,长期以来不仅自产自销,还远销海外。但据海关总署日前公布的数据,今年一季度我国煤炭进口比去年同期增长60%,出口同比下降32%。进出口相抵后,净进口291万吨。这是我国首次出现煤炭净进口格局。

  这是一个值得关注的、具有见微知著意味的信息——它的象征意义远远超过了黑不溜秋的煤炭本身。

  千百年来,中国人一直以“泱泱大国、地大物博”而倍感自豪,960万平方公里的辽阔国土也似乎足以让我们自给自足,也许正是基于这种心理,大明大清王朝才会作出闭关锁国的糊涂决策;也许正是基于这种心理,西部一些干部才会过于乐观地说出“我们这里一铲挖下去,铲铲是金”的豪言壮语。事实是否如此呢?2003年12月,一份《矿产资源与中国经济发展》报告以触目惊心的数据,颠覆了“中国地大物博”的理念:“除煤之外,我国主要矿产资源都已告急”,中国油气资源的现有储量将不足10年消费;2020年中国石油的进口量将超5亿吨,天然气将超1000亿立方米,两者对外依存度分别将达70%和50%。

  当然,知道这种资源禀赋后,我们也大可不必过于悲观,进而得出结论:中国开始大量进口煤炭,原来是因为自家地底下埋的不够用了。深入分析,不难看出,此番首次出现煤炭净进口格局,原因绝非“煤已经不够用了”这么简单:其一,电力、钢铁、化肥等行业的蓬勃发展使得对煤的需求快速增长;其二,国内供应压缩,2001年以来国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑,导致煤炭涨价;其三,国家运用税收杠杆,降低进口税,加征出口税;其四,北煤南运遭遇运输瓶颈;其五,东南亚

煤炭价格更低廉……

  这多种原因形成的合力,最终导致了我国在煤炭进出口政策上“宽进严出”的思路。这虽是多种因素使然,却依然意义深远——

  这体现了中国在

能源战略(不仅是煤炭)上不容忽视的变化。中国开始不再一味强调出卖自己的初级资源以换取外汇了,尤其是在中国目前
外汇储备
高达万亿美元之际,如何适时适度地“花钱”,既是化解巨额外汇带来的巨额“民间债”压力的途径,更是学会保存本国不可再生资源的全新尝试。中国人开始了解到,原来疯狂在全球为石油而斡旋、而奔波、而穷兵黩武的“山姆大叔”,自家的石油储量竟然高居全球第十位,可它却长期奉行积极勘探、谨慎开采政策,一旦探出石油,马上用水泥封住钻孔,作为储备,却铆着劲消费别国的石油。这种目光长远的能源战略,与我们曾经奉行的砸子孙饭碗的掠夺式开采行为形成鲜明对比。所幸,今日中国已经开始树立能源、资源的自我保护意识,近年中国政府全面审视实施了近30年的出口优惠政策,将变“奖出限入”为“奖入限出”;中海油尝试并购尤尼科、中石油成功并购哈萨克斯坦石油公司,都算得上一种进步。

  同时,值得“见微”而“知著”的,不仅仅是能源战略,一个更值得思考的问题是——在全国经济一体化的今天,中国如何参与全球采购。作为一个自我封闭和被迫封闭了太久的国度,中国的思维里有了过多“自给自足”的成分。今天,全世界已经成为一个大工厂、大市场,谁最善于利用价格差,使自己站到全球价值链中较高端的位置,谁就能最大化地节约本国资源、创造利润。

  从这个意义上说,中国需要“净进口”的,还远不只是煤炭……

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