构筑农业产业化支撑体系是建设现代化农业关键

　　吴红军

　　近日，农业部向媒体通报了发展现代农业的“十大行动”，内容包括：粮食综合生产能力增强行动；健康养殖业推进行动；高效经济作物和园艺产业促进行动；农产品质量安全监管加强行动；农业科技创新应用与新型农民培训推进行动；农业产业化和组织化水平提升行动；循环农业促进行动；现代农业设施装备加强行动；禽流感等重大动物疫病防控行动以及社会主义新农村建设示范行动。这是农业部门贯彻落实党中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，也是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又好又快发展的战略部署。其中，构筑农业产业化的支撑体系是一个重要内容。

　　如何理解

农业产业化的支撑体系？我们必须以现代发展理念来看待这个问题。因为，理解现代农业应当从产业开始，对现代农业的诠释是相对于传统农业而言的。中国传统农业是几千年延续的、落后的小农经济。小农经济不是产业，而是一种自给自足的自然经济或者说是半自然经济。产业则是用工业化理念、现代化大生产方式、按照市场经济要求进行的经济活动。一是要素投入集约化，即通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理来提高农业效益和增加农民收入。二是资源配置市场化，即以市场需求为导向，合理调整农业结构和生产布局，健全农产品流通体系，提高农产品市场占有率。三是生产手段科技化，即用现代科技和装备改造传统农业，用现代农业科技知识培养和造就新型农民。四是经营一体化，即把产前、产中、产后衔接起来，使产加销、农工贸环环相扣，实现生产专业化，产品商品化，服务社会化。

　　建设社会主义新农村，首要的是要推进现代农业建设。只有发展富民优势的现代农业，新农村的建设才有产业支撑，没有现代化的农业就没有社会主义新农村。为了改变落后现状，积极发展现代农业，去年就有政协委员提议，在新型工业化的道路上，我国需要大力发展涉农制造业和服务业；在先进制造业基地建设过程中，涉农制造业应当有一定的地位。从某种程度上讲，这是一项解决“三农”问题、建设社会主义新农村的战略要务。令人欣慰的是，农业部近日推出的“十大行动”已经从战略高度关注到这一问题。国际经验表明，发达国家的现代化农业大多建立在一、二、三产业充分融合和相互支撑的基础之上，呈现出农业、先进制造业和现代服务业相互依存、相互穿插、共同繁荣的局面。

　　而在我国，三大产业的发展和规划往往彼此割裂，各类行政和科研部门各司其职，造成二三产业无法为现代化农业提供必要的支撑。我国农业的落后，也可以通过涉农制造业在技术、装备、创新能力上的落后以及涉农服务业产业化水平低等现实情况反映出来。比如，一些进口的奇花异草，尽管价格奇高，近年来极为畅销，然而获利最大的并非我国花农，而是那些掌握种子种苗专利的外国公司。这从一个侧面可以表明，我国农业在落后的同时还受制于人，为广大种植养殖企业、初级加工企业提供的中介服务基本上处于空白状态。因此有专家指出，国家应实行大产业、大扶持的策略，按照优势农产品区域布局，稳定农产品加工政策体系，包括完善产后加工、产业延伸和产业保护体系。

　　“十一五”时期，是我国农业加快产业升级、实现增长方式转变的攻坚期，是突破资源环境制约、创新体制机制的转折期，是建设现代化农业的关键期。在此期间，以工业化理念发展农业、加快传统农业向现代农业转变是我国农业发展的根本方向。发展现代农业，需要与之相适应的产业政策支撑。而政府出台的任何一项产业政策都应以农民利益、从构建

和谐社会的角度为出发点。农业丰收则基础加强，农民富裕则国家强盛，农村稳定则社会安定，农业发达则构建和谐社会才能有强大的产业支撑。