关税缘何连年增

　　近五年来，我国兑现加入世贸承诺，连续降低关税税率，然而海关税收不降反升——

　　北岸

　　今年1月1日起，我国按照加入世贸组织的关税减让承诺，进一步降低鲜草莓等44个税目的进口关税。这是我国加入世贸组织5年来，连续第六次降低关税，关税总水平已由加入世贸前的15.3%下降为目前的9.8%。

　　然而，尽管关税税率连年下降，海关税收却连年增长。2006年，全国海关征税6104.23亿元，增长15.7%，是2001年的2.4倍。这与其他国家加入世贸初期关税出现下降的规律完全不同。究其原因，主要有以下几点：

　　首先，得益于外贸进口的高速增长。

　　近年来，我国加快转变经济增长方式，优化进出口结构，外贸正在逐渐从致力扩大出口到平衡进出口转变。特别是关税下调降低了企业的进口成本，外贸进口连续保持两位数的稳步增长，海关税基不断扩大。据统计，2006年，我国进口总值达7916.1亿美元，同比增长20%。其中作为海关主要税源的一般贸易进口3331.8亿美元，同比增长19.1%，增幅明显高于上年的12.7%。进口的增长拓宽了税源，为海关税收持续增收奠定了基石。特别是去年以来原油、

　　其次，海关税收连年增长，海关加强征管功不可没。近年来全国海关积极构筑综合治税大格局，加强征管能力建设，应收尽收水平不断提高。比如，一般贸易、加工贸易和减免税是3个主要涉税渠道，对此，海关不断严密监管，强化后续管理，形成综合治税强大合力。仅2006年，全国海关就稽查企业7325家，审价补税38.8亿元，同比增长5.6%。另外，海关总署着力改革税收考核办法，以提高税收征管质量为目标，从海关归类、审价、原产地等征管基本要素入手，建立起一套税收质量考核办法。经过各地海关探索和完善，发挥了重要作用。

　　此外，加入世贸组织以来，我国政府始终保持打击走私高压态势，海关等职能部门充分发挥打击走私主力军作用，构筑起反走私天罗地网，从根本上遏制了税收流失。在各项措施的综合作用下，进出口企业自觉纳税、依法纳税的意识不断增强，确保了海关税收应收尽收。

　　总结几年来的实践，可以看出，降低关税税率不仅没有造成税收减少，反而有利于国内企业充分利用国内外两种资源，面向国内外两个市场择优选购，降低生产成本，提高产品质量。尤其随着机电产品关税的下降，我国企业积极引进国外先进设备，加快企业技术改造，大大提高了我国产品的国际

　　目前，我国经济运行持续向好，进出口结构继续优化，海关综合治税格局进一步完善。可以预期，随着改革开放的进一步深化和外贸进出口的稳定增长，只要把扩大税基和加强征管的各项措施落实到位，我国海关税收还会同步增长，继续为增强中央财力做贡献。