垄断松动价格联盟必然解体

　　□陈随有

　　据昨天的《重庆晨报》报道，海南航空在重庆3条出港航线上抛出限量的1折机票，结果被其他几家航空公司上告民航西南管理局，并且，相关航空公司还告诉其机票代理机构不能出售海航机票，对海航进行制裁。

　　在民航界，共飞航线有一个松散的价格联盟，各家航空公司一般都执行一样的折扣，不能有例外。然而，在垄断土壤逐渐松动之下，任何试图阻止竞争、操纵价格的行为都难以得逞。

　　事实上，即便从世界范围内来看，票价走低趋势也是非常明显的，而且，票价低未必不能盈利。以美国为例，最近几年，美国航空业连年亏损，而美国廉价航空公司却脱颖而出。以美国西南航空、Jet－Blue等为首的民营航空公司低成本运营模式取得了令人刮目相看的业绩，给萧条的航空市场带来了活力。其中，西南航空公司的市值已高达109亿美元，比联合航空、达美航空、美国大陆航空、美国航空的总和还要多。

　　而在国内，机票价格的市场化依然受到两方面的阻碍。一是行政权力。民航总局2004年4月20日出台的机票“限折令”规定，国内航线机票价格下浮不得超过45％。二是航空企业之间结成价格联盟，维持高票价的局面。由此导致了多重危害：其一，由于价格坚冰迟迟不能打破，消费者不得不接受高票价，利益受损。其二，受票价制约，各航空公司无法通过激烈竞争找到发展和突围之路，无法提高自己的竞争力，导致整个民航领域死水一潭。

　　随着市场经济的发展，靠垄断获取暴利的时代正在终结。1月10日，铁道部宣布从今年起春运火车票价格不再上浮，即是垄断企业放弃不合理得利，向民意和市场化趋势作出的让步。其实，各个航空公司现在也不得不正视日益临近的竞争。海航1折机票在短时间内销售或预订一空，说明市场对廉价机票的需求是很大的。面对这一市场需求而不去迎合才是失策之举。事实上，在海航推出1折机票后，其他航空公司开始与海航一样不限量出售2折机票。

　　市场化是与竞争紧密相连的，长期困扰我国消费者的价格联盟，其存在的基础已经不复存在。而且，这种所谓的价格联盟本身就有违法之嫌。《中华人民共和国价格法》第14条明确规定：经营者不得“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”。这意味着，价格联盟还面临来自法律方面的狙击。

　　目前，不仅企业需要正视现实，放弃因垄断获取的利润，政府权力部门也应正视现实，放弃行政对市场行为的制约。政府应该从市场参与者的角色中退出，转为公共服务型政府，而不是去左右市场，左右市场主体的经济行为。现在，各大航空公司的机票打折都早已突破民航总局“限折令”的规定，面对现实，管理者如果不主动放弃对市场的干预，可能给市场规则造成损害，并可能伤及政府公信力。