政府采购为何频频拒绝国货

　　石子砚

　　据新华社视点报道，今年1月将举行的江西省高等级公路管理局路面设备招标，涉及政府采购约3000万元。令人意外的是，从开始购买标书、报名甚至到招标结束，所有国产自主品牌生产厂商只能成为一旁的“看客”。根据该项目招标公告，此次政府采购的绝大多数路面设备必须是“洋品牌”。

　　其实，政府采购拒绝国货并不是一个“新”问题。早在2004年，北京市政府采购“微软”产品案，就几乎遭致全民族的强烈谴责。最终“微软”无奈出局，采购微软产品风波，最后以各大国产软件商的“胜诉”而告终。最近，继合肥市国土局政府采购拒绝国货之后，再次出现政府采购必须是“洋品牌”事件，看来真的像负责人所说的，“拒绝国货”真的有成为“惯例”的趋势了。

　　不过可以想象，随着“拒绝国货”事件为媒体和社会各界所广泛关注，在强大的社会舆论压力下，“国货”将争取到商业机会。但是，接连出现的政府采购“拒绝国货”事件给我们留下的思考，却远不应该是一次或者几次的商业机会的层面上。政府采购对于“国货”和民族工业的支持，举足轻重，不言而喻。如何通过法律的方式，保证政府采购的商业机会公平地给予每一个供应商，每一个纳税人，如何将“国货”享受国民待遇纳入法治的语境之下，值得反思。

　　众所周知，之所以政府采购屡屡歧视性地“拒绝国货”有恃无恐，其根源就在于虽然现行的《政府采购法》虽有体现采购“国货”的内容，如政府采购法第十条规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。但同时，该法也赋予了采购主体很大的自由裁量空间，这种自由裁量权几乎不受任何的限制和约束。而且，采购主体违反保护“国货”的法律规范，应该承担什么样的法律后果，也无明文规定，以致于政府采购法中保护民族工业的法律规定徒有其名。

　　通过“拒绝国货”我们还可以“管中窥豹”，看到政府采购中的其他“猫腻”或者弊端。如果歧视国货激起公愤和众怒，已经纳入到公共空间接受监督的话，那么在政府采购中，以自己手中的自由裁量权，有选择、有目的、有针对性地限定招投标条件，以达到淘汰某些供应商、照顾某些供应商，并从中捞取好处的做法，则更为隐蔽而容易被人忽视。不夸张地说，在这种自由裁量权之下，政府采购中所有招投标的公正性均值得质疑。这种公正性，不仅危及“国货”，而是事关所有供应商的利益。

　　当然，在我们反思政府采购法自身不足的时候，我们也不能被盲目的爱国热情遮蔽了对于国货自身质量的反思。不可否认，在某些产品领域，“国货”的技术水平和质量，与一些洋品牌确实是有一定差距的。支持国货并不等于保护落后，政府采购也不是保护落后，打铁还须自身硬。然而，这并不意味着国内企业连参与投标的权利都没有，中外产品质量的差异可以通过相互竞标来体现，而不能在程序上就将国内企业挡在门外。

　　下一条政府采购“拒绝国货”的新闻，不知道何时在哪里出现。为了体现政府采购的公正和社会信任，为了保护民族工业不再受歧视，为了保护供应商和纳税人的合法权益，《政府采购法》及公共管理部门应该有所作为了。