博彩业的“特区”猜想

　　□ 本刊记者 冷鲜花

　　缘起

　　大街小巷上此起彼伏的彩票销售站点的繁华热闹与2005年全国彩票业销售额高达700多亿元的额度显示，中国已经开始呈现出全民购买彩票的局面，由此带动的第三次分配正在国民经济中发挥着越来越重要的作用。

　　但是比彩票更宽泛的博彩业却亟待走出进一步开放的步伐。无疑这是一个更能加大第三次分配力度的新区。虽然彩票是博彩业的组成部分，但是人们却谈“彩”兴奋，谈“博”色变，后者依然是许多人意识领域上的雷区。

　　但当靠筹集零花钱的彩票增长已经趋向平缓，有识之士开始将探询的目光投向更富有挑战性的博彩新领域，显示了大胆的战略眼光和强烈的发展意识。

　　青岛福彩中心主任王增先就是这样一个探询者。

　　他的实战业绩是领导青岛福彩六年蝉联全国福彩销售冠军，同时也是北京大学中国公益彩票事业研究所的资深研究员。

　　“博”之道

　　观点精华：“博”被人为地有意回避；之于政府要做的是加强管理，之于消费者要提倡理性成熟的娱乐消费。

　　招商周刊：虽然彩票业已经得到空前的发展，但是“博彩”依然遭人回避，作为一位业内人士，您怎样评价这种矛盾的现象？

　　王增先：彩票涵盖在博彩业之中，这是一个常识。有很多人却想一味地回避“博彩”这两个字，明指彩票不是博彩业的一部分，是大错而特错的。博彩业在世界各国都被当作是公益事业、慈善事业，是政府垄断的。实际上无论是政府还是一些官员都大可不必回避“博彩”二字，它是现实既在的东西，而且眼下国家大力发展的彩票就是一种博彩，只不过是一种零花钱低投入高期望值高欲望值的博彩业。

　　招商周刊：相比彩票，博彩业的其他娱乐形式有何不同？

　　王增先：彩票与博彩业其他的娱乐形式的差别之处在于前者的门槛低，

中奖难度大，对老百姓而言这种低投入一般不会对家庭带来损失，仅仅是零花钱的投入。博彩业的其他娱乐形式则是另一种状况，相对于彩票的低门槛，参与博彩娱乐场的娱乐需要相对雄厚的物质基础，其返奖刺激性更高，潜在风险也相应较高，会给人们的生活带来一定的影响，比如可能影响到人们的家庭生活，可能会影响到正常的秩序。

　　但是目前从世界各国开设博彩业的情况来看，只要政府对其管理好，垄断好，是不会出什么大问题的，比如美国，不但没有出大问题反而是一道亮丽的风景线，它的收入给人民公益事业带来了无限回报，并且为人们提供了休闲娱乐的好去处，同时它的资金还源源不断地为社会做着贡献，很好地带动了相关的产业链条。

　　招商周刊：开放博彩业的其他娱乐形式会带来怎样的益处？

　　王增先：党的十六届六中全会提出了全民富有、提出促进和构建和谐，但只要有太多的穷人存在，只要贫富差别太大，就构建不了和谐。

　　彩票只是将人们的零花钱进行聚集再分配其再分配力度尚显弱小，博彩业的其他娱乐形式如娱乐场的再分配力度要大得多，因为它的参与者多为掌握着大量的财富的富人群体。博彩娱乐场既为他们提供了休闲娱乐的去处，同时他们消费的钱参与了社会再分配为社会做了贡献，这是仅靠征税所难以做到的，因为很多人不会心甘情愿地拿出钱来被再分配，从这种意义上而言再分配的一个重要途径就是一种合理的刺激的娱乐游戏途径。这也是发达国家开设娱乐场的主要初衷。

　　招商周刊：有观点认为中国开放博彩业不合时宜，理由是会直接影响到国家的禁赌工作，这样的观点是否成立？

　　王增先：中国每年有6000亿元赌资通过地下流向海外，这是一个非常严重的损失。打击私彩、禁赌等硬手段措施要与大力发展合法的博彩业相结合，即所谓“堵疏”结合。

　　换句话说，设赌国或者叫作设博国可以在这方面采取主动，更有作为。越回避越压抑越容易爆发越容易放大不利因素，比如地下进行的种种聚堆赌博屡禁不止，严重影响社会正常秩序，并且那些钱是流入个人腰包对社会公益毫无益处。而适当开放博彩业则把钱流入国家，对社会有了贡献。中福在线的成功就很好地说明了这一点，凡是到中福在线消费的群体大多是生活水平较高的，中福在线是做好第三次再分配很好的娱乐场。

　　招商周刊：毋庸讳言，任何事物都有负面因素，但是就博彩业的负面影响而言，被渲染的成分很大。怎样理性看待博彩业的负面影响？

　　王增先：世界上很多设赌国并没有像人们想象当中的混乱可怕，相反很多都是秩序井然，文明程度很高，这是偷偷摸摸的地下赌场所难以企及的。很多博彩娱乐场不但没有出大问题反而是一道亮丽的风景线，比如美国，它的收入给人民公益事业带来了无限回报，并且为人们提供了休闲娱乐的好去处，同时它的资金还源源不断地为社会做着贡献。

　　很多时候只是有人有意地渲染博彩业的负面影响，其实真要全国统计一下，可能跳楼自杀最多的因素在于经商失败，可是那就不经商了吗？因为炒

股票而跳楼的更多，难道就要停止股市交易吗？

　　另外，我分析人们对博彩业的偏见就在于其“博”字，但是推开而论，人生无处没有博。人从出生那一刻起就在搏，为成长为今后，人生何处不博？所以没有必要回避。而现实的情况是越发达就越需要满足人的这种欲望。

　　所以开设博彩娱乐场关键在管理，不能因噎废食。哪一个行业管理不好也会有危害，买股票、经商到处有跳楼的，任何一个行业管理不善都会带来危害，这并不是博彩业的专利。

　　招商周刊：无论对于哪个行业管理都很重要，受众的素质也尤为重要，而博彩业更是如此，在中国开设博彩游乐场，需要给消费者什么样的忠告？

　　王增先：对于参与者而言，博要量力而行，要有分寸，其实做任何事情人们都要有理智，往往出事的都是那些没有理智的人。在国外博彩娱乐中已经形成一种习惯，几乎每个人开工资都要拿出一定的钱来用于此，但我在国外进行调查时发现，国外人有比较理性成熟的娱乐消费，在娱乐场往往是玩完了200美元掉头就走。暴买都是因为彩池达到高数额时，但这种疯狂也是有理智的，没有倾家荡产去买的，只是在平常购买的基础上增加相应的额度。正是基于这一点上，这一些设赌国家治安非常好，高级娱乐场的文明程度也很高，而不理智不文明的消费者无论走到哪里都是不理智的，这是由其本身素质决定的，而与消费的种类无关。

　　局部开“博”

　　观点精华：对于博彩业的开放，应该是谨慎的局部开放，反对简单的全面开放。

　　招商周刊：关于中国博彩业的走向问题，眼下有很多人持中国的博彩业要走向全面开放的观点，您是否认同这种观点？

　　王增先：我认为所谓博彩业的全面开放是允许彩票业全面开放，但不允许娱乐场等其他的博彩形式全面开放。从目前来看，彩票业在中国已经出现全民彩票的大好局面，开放程度已经越来越高。

　　博彩业在中国只能局部开放，很多人喊博彩业全面开放，我不赞成博彩业全面开放，因为那不现实。放眼世界，即便是在经济相当先进发达的美国，其博彩业也只是局部开放，有很多州不允许设赌，澳大利亚也是局部开放，西欧很多国家也是如此。

　　招商周刊：谈到局部开放，博彩业开放的择地标准是什么？眼下国内有一种观点是在西部欠发达地区开设博彩娱乐场，认为可以由此带动西部经济，对此您作何评价？

　　王增先：开设博彩游乐场符合经济发展的规律，经济越发达，越需要娱乐。现在开设娱乐场的都是发达国家和地区，人民的生活和福利水平都非常高。

　　至于那种认为在西部开设游乐场以带动经济的观点我认为这是一个谬论。博彩娱乐场不应该在经济落后的地方开设。首先落后地区人们的思想意识接受不了，很容易产生怀疑和抵触情绪；其次经济环境也不具备。

　　招商周刊：博彩娱乐场会给中国的消费者带来怎样的刺激？

　　王增先：博彩娱乐场所要开设很多种类的游戏，比如摆设各种轮盘、21点、加勒比纸牌等都是取自世界游戏的精华。而这些游戏会给消费者带来新的要求，那就是很多情况下需要合作精神。比如玩21点游戏，团队精神就很重要。

　　其实从娱乐方式上很能看出一个民族的性格特点。比如中国发明了麻将而外国人发明了扑克。打麻将是盯着上家，防着下家，看住对门，没有合作精神；而玩扑克却是要讲究合作精神，无论是够级、还是斗地主、还是打桥牌，都需要合作，没有合作就无法玩起来，在这一点上，游戏似乎是对人的个性的一种说明。而接触新的游戏，会锻炼大家的合作精神。从这种意义上而言，引进游戏也是一种对文明的引进。

　　青岛猜想

　　观点精华：博彩娱乐场对地方经济的带动是一个产业链的带动，如不加把握，青岛即将与这样的机会擦肩而过。

　　招商周刊：作为博彩业的一种娱乐场中福在线在青岛取得了很大的成功。搞规模更大、内容更宽泛的博彩游乐场，青岛具备这样的条件吗？

　　王增先：青岛具备这样的条件。第一，青岛经济发展迅猛，虽然不是全国最发达的城市，但是拥有富人圈，是沿海开放城市中比较先进的也是比较适合居住的城市。第二，青岛是一个旅游胜地，但又不是一个真正意义上的旅游消费地，旅游资源没有真正开发好，留不住游客，以前是青岛旅游不过天，现在也只不过是青岛旅游不过三(天)，而博彩娱乐场可以改观这种局面。比如有很多空白点可以开发，比如温泉旅游，海水温泉是很好的资源，但是太单调，缺乏火热起来的导火线，娱乐场就是一根很好的导火线。总而言之，青岛旅游是一个尚未完全开发的处女地。从根本上而言青岛缺乏真正可以叫得响的旅游名胜，没有很深的文化底蕴，真正要形成旅游大气候必须要有吸引人的亮点，海中之山必须结合青岛的特色即先进开放的文化思想，博彩的娱乐和自然景观相结合无疑可以更好地吸引并留住游客。第三，青岛市的交通和配套设施适合开设这种游乐场。

　　招商周刊：目前，有很多省市对博彩业发展予以强烈的关注，比如海南、湖北、广东等地都在积极争取北京大学中国公益彩票事业研究所研发基地落户本地，争取这样一个基地有何深远意义？

　　王增先：北京大学中国公益彩票事业研究所是惟一的官方彩票研究机构，争取这样一个机构的研发基地意义深远。

　　首先这种培训基地主要研究博彩的所有科目，比如研究彩票游戏今后的若干玩法，研究各种服务和培训。第二对外培训，为国内外培训优秀的管理人才和服务人员。世界各地的博彩业如拉斯维加斯、中国澳门等需要大量的从业人员，而这种资源全世界稀缺，研发基地可以培训技术和语言，对外进行人才输出。博彩业也可以输出管理人才，现在澳门开设博彩业培训，但是内地的人员到澳门培训往往很难。输出的同时可以和国际接轨，把好的引进来，还有在这些基础上，就可以争取政策性试点，开设试验场地，这种试验场地可以吸引一些大户以会员的形式回报社会，很多巨商为了休息娱乐地甚至可以带进项目来，带来了富商巨贾的人气，也就带来了资金流，是一个产业链的带动，带来了人气，带来了不同的文化，由此可以大大拉动经济，同时这也是社会进步发展的重要因素，社会想要发展故步自封是不行的。

　　招商周刊：据悉3年前青岛福彩就曾与北京大学关于这个博彩研发基地签订了相关意向，为何迟迟不见下文？

　　王增先：作为北大的一个研究员我一心想把这个基地引到青岛来，3年前就已经与北京大学博彩研究所签过意向，在青岛搞一个博彩研发和培训基地。如果这个研发基地真的能在青岛搞起来，它将带动方方面面的产业。

　　但是因为迟迟没有解决土地问题，这个想法也一拖再拖地被束之高阁。

　　

房地产开发可以带来眼前利益，但是房地产的开发往往是一种资源的节制，甚至是一种破坏，占有了土地，开发的结果仍然是富人的自留地。但是真正引进高科技和高级娱乐项目会给社会带来好的发展前景。

　　海南、湖北、广东等地都在积极争取这个研发基地，据悉海南省人大和政协都开会要求海南省人民政府引进北京大学博彩研发基地。我们也仍然在做努力争取这个基地，但是在很多地区强大的竞争努力之下，而我们却连最基本的用地问题都解决不了的情况下，我不知道我们还会坚持多久。