欧盟家电绿化浪潮的冲击

　　欧盟家电产品双环保指令的出台，势必进一步提高欧盟市场的准入门槛

　　文/尚春香

　　7月1日，欧盟对所有在欧盟范围内生产和销售的机电产品强制实施RoHS指令，这是继2006年1月1日起实施的欧盟WEEE指令之后，欧盟又一次实施对中国机电企业具有很大冲击的欧盟指令。但从国际大环境和长期趋势来看，家电“绿化”大势所趋，国际竞争走向升级势在必然。中国家电企业只有积极应对，退缩定无出路。

　　欧盟环保立法背景

　　近年来，全球电子电气工业呈膨胀式发展，该领域内的技术更新越来越快，不断缩短着产品的升级换代周期。与此同时，电子产品的结构也呈现出日趋复杂的势头。电子电气工业在给人类带来方便和享受的同时，也给社会带来难以消化的电子垃圾，世界各国处理报废电子电气产品的负担越来越重。2001年至2002年间，欧盟地区内仅德国用于处理电子垃圾的支出就高达3亿至5亿欧元。针对这种情况，欧盟希望通过制定WEEE及RoHS两个“姊妹”环保法律来控制电子电气对生态环境的污染，保障欧盟工业的可持续发展，同时彰显其在欧洲乃至全球确立的环保先驱的形象。欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收体系的成功经验，能够确保WEEE及RoHS指令达到理想效果。

　　指令约束所有企业

　　其实，RoHS既不是第一个对中国机电行业有冲击的指令，在此之前，欧盟WEEE指令正式实行；也不是专门针对中国企业的指令，而是在全球范围内实施，包括欧盟的本土生产企业和产品。只要在欧盟范围内使用和出售的产品，均在这一指令笼罩下。目前，中国家电出口量的1/3销往欧盟，欧洲25%的家电市场被中国产品占有。由于增加了出口企业的成本，欧盟这两大指令将有可能会造成中国对欧盟家电出口量降低30%至50%，甚至更严重。中国受两指令直接影响的电器产品将达300多亿美元，占对欧洲出口机电产品的70%。据估算，该指令执行，中国出口到欧盟的空调成本每台将上升15到20美元。与国外产品相比

竞争力下降，进入欧盟市场的门槛被提高了，有了贸易壁垒，这势必会造成中国这类产品的出口减少。

　　欧盟双指令将不可避免地带来家电产业链条的巨大变革，一些家电企业可能因此被淘汰出局，并引发市场格局重组，这对家电产业发展的冲击不可低估，国内企业宜慎重应对。机电企业如何突破壁垒，如何在有限的时间内尽快熟悉新的游戏规则，如何利用壁垒造成的机会争夺更大的市场、赚取更多的利润才是关键。

　　应对RoHS指令，源头是要对上游的供应商进行控制，要不整机企业无法实现控制。只有在零配件等方面进行源头控制了，才可能拿到符合条件的原料。目前，不少企业加快生产线的“无铅化改造”并和“上游的原材料供应商”签订了新的供应协议，从“源头”上避免6种有害物质。然而，尽管中国大多数企业意识到，RoHS指令是要把不符合要求的产品逐出市场。但绝大多数的中国企业忽略一个事实，那就是RoHS的检测在国内、欧盟、国际上并没有一个统一的标准。由于欧盟RoHS指令并没有提供相应的检测标准，也没有指定任何一个实验室来提供RoHS检测报告，绝大多数情况下，选择哪个测试机构由企业自己来决定，凡是符合国际标准(ISO17025)的实验室都是可以去做RoHS检测的。显然，中国政府也意识到这一问题。由国家发改委起草的《废旧家电回收处理管理条例》以及信息产业部和发改委等联合起草的《电子信息产品污染控制管理办法》出台，从2007年3月1日起，同RoHS指令一样含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚(PBDEs)和多溴联苯(PBDs)6种有害物质的电子信息产品将禁止在我国市场上流通，更是将类似欧盟两大指令内容落实到国家政策层面。

　　家电“绿化”大势所趋

　　欧盟RoHS指令的实施，在给我国家电产品的出口带来短期压力之外，也将对我国家电产业的内部升级带来外部动力。在家电“绿化”已成国际大趋势的情况下，家电产业升级已是刻不容缓。

　　实际上，RoHS指令早在2003年便已正式公布，但在三年多的准备时间里，我国企业交出的“环保答卷”各不相同。大企业的真正考验时间实际上已经过去了，他们早在今年6月底之前便已完成了生产线的改造和原材料采购体系的完善，而一些中小企业的日子比较难过，他们规模小，消化成本的能力弱。不少企业没有跨越这道“绿色壁垒”的能力，主要原因是心存侥幸，他们认为该指令有可能实施不严，或者可以通过转战其他新兴国家和国内等方式来绕开“壁垒”。

　　RoHS指令公布后不久，不仅国际主流企业在自觉地自我“绿化”，而且日、美等发达国家也在酝酿类似RoHS指令的环保法规。从一系列迹象来看，电子信息产品的“绿化”浪潮正在全球范围内兴起，家电业的“绿化”时代也将快步到来，这给我国家电业的产业升级提出了时不我待的要求。企业要把“绿色壁垒”变为“绿色利润”，就必须转变发展方式，从规模扩张走向技术升级；转变竞争方式，从高举“价格屠刀”走向以高质量、高服务取胜等等。显然，这条路还很长。

　　国际竞争走向升级

　　眼下欧盟双环保指令对于诸多国内大型家电企业影响甚微，但是对于企业今后的国际化扩张却影响巨大，需要面对更为严格规范、更为高规格和高层次的市场竞争与挑战。因此，欧盟双环保指令的出台，只是海外市场竞争升级大幕的开始，而不是国内家电企业一通过RoHS认证，就可以毫无阻力地参与到海外市场竞争中去。实际上，与国外诸多家电跨国企业相比，我国企业无论是在营销水平、技术创新、市场应变能力等多方面，都存在着较大的差距。这种差距除了来自企业发展和积累时间较短之外，国内市场环境和竞争秩序的落后也是主因。一直以来，我国家电市场竞争在完全开放的状态下，由于企业实力参差不齐，相关的监管手段和规范条例的缺乏，造成了企业的竞争和发展完全处于无序盲目状态之下。

　　此次欧盟双环保指令的出台，势必会进一步提高欧盟市场的准入门槛，但是对于那些已经在国际市场上闯荡多年的国内企业而言，显然是能够从容面对。相反，对于那些分布于

长三角、珠三角等地的诸多中小型企业而言，他们的海外扩张原本就是以大量低水平的重复加工来获取微利，一旦市场竞争环境发生变化，将会从根本上给他们的发展造成堵塞。多年来他们的发展目标还只是为了求生存求赚钱，并没有建立起一套应变和竞争机制。这也是RoHS指令实施后，对我国企业造成的最大影响——拉动企业参与不同国家和市场环境的竞争力提升。

　　对于我国家电企业而言，RoHS指令只是企业国际化“万里长征”中遭遇的第一个困难，要想更好地参与到全球市场的争夺，就必须建立起雄厚的实力。对于那些已经轻松越过RoHS指令关口的企业们，不要暗自偷乐，而那些还在RoHS指令关口上苦苦挣扎的企业更应该奋起直追，既然市场升级战的大幕已经拉开，企业就要积极面对。退缩定无出路。

　　RoHS与WEEE

　　在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令(RoHS)，要求电子电气设备厂商自2006年7月1日起在欧盟市场上出售的产品中受限物质的含有量不得超标。产品中铅、水银、六价铬、聚溴联苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超过0.1%，镉的含量不得超过0.01%。

　　欧盟的电子电气设备废弃物指令(WEEE)，要求所有向欧盟国家销售电子电气设备的厂商：(1)为它们的产品贴上标签，告诉消费者产品需要被回收再利用；(2)在产品的使用寿命结束前，从消费者手中回收产品；(3)承担回收再利用的相关费用。