邮政改革会否改变市场格局

　　记者 谭丽莎 成都报道

　　业内人士称速递业务改变将迫使一些民营速递公司退市

　　四川：内部职工反应平静

　　4日，与天津、浙江、山东、陕西一起，四川成为全国首批邮政改制的5个省(市)之一。记者问四川省邮政局办公室副主任童文君：“这次改革最大的变化是什么”，他不假思索地回答：“政企分开，把政府职能这一部分工作划归到管理局了，邮政公司可以全心全意抓经营，开展更多的业务。”

　　据介绍，新成立的四川省

邮政管理局主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。管理局编制17人，分为3个处：综合处、普遍服务处、市场监管处。17个人还包括两个领导，身份都成为了公务员。

　　童告诉记者，邮政其实早就是企业化运作了，自己挣钱自己花。但又承担了一些政府职能，如过去有行业管理处，还有执法大队。“现在快递公司很多，光成都市就有30多个，违规违法、损害用户利益的现象也时有发生。但是以邮政身份去执法很不好，给人以‘既是运动员，又是裁判员’的感觉，而且执法能力很有限，每次都要联合工商、公安一起去。”这种现象随着此次改革而不复存在。

　　据记者了解，经过1998年邮电分营的“大分家”之后，这一次的

邮政体制改革在系统内部显得很平静。记者向一些邮政职工打听这件事的时候，都说“我们还是做自己的业务，没有变化”。这在童文君那里也得到了证实，用他的话说，是“整体上很平稳”。

　　童文君告诉记者，1998年底分家之后，四川省邮政正式职工是2.5万，现在是1.8万；加上聘用工、劳务工，总数在2.6万左右，跟过去差不多。但与分家时相比，四川邮政在经营业绩方面却取得了长足进步：1998年全省收入8.34亿元，而去年已上升到18.8亿元。业绩增长主要来自竞争性业务，邮政新开展的服务性项目现在已经达到近百种。

　　在回答记者“对体制改革有哪些期待”的提问时，童文君说：此次邮政体制改革的主要内容是“一分开，两改革，四完善”，如果国家对偏远地区普遍服务给予更多的补贴，那就会减轻邮政公司的压力。同时，改革邮政主业和

邮政储蓄，这就意味着可以更多、更灵活地开展竞争性的商业化服务，如果某些业务价格可以浮动，就更有利于参与市场竞争。

　　他还说，目前四川邮政储蓄余额已达600多亿元，在全省各家银行中排名第4。但受政策所限，邮政储蓄一律由国家邮政局掌控。现在国家正在山西试点搞邮政储蓄小额质押贷款，四川省也在积极争取开展此项业务。