召回：食品质量保证之剑

　　作者：陈 冰

　　2004年安徽阜阳奶粉事件在国内引起了轩然大波。时隔两年，世界卫生组织8月10日发表的一份最新调查报告称，新生儿死亡率位居世界第六位的菲律宾，之所以每年会有1.6万名新生儿夭折，其首要原因是劣质婴儿配方奶粉导致新生儿腹泻，严重腹泻致使患儿在一两天内死亡。世卫组织顾问亚历克斯·埃拉默说，有八成的菲律宾母亲用该国市场上销售的婴儿配方奶粉喂养孩子，这些奶粉中存在严重的质量问题，部分产品甚至未经消毒加工。近些年来，有关奶粉质量的负面报道不断见诸于世界各个角落，涉及的产品包括雀巢、美赞臣、惠氏等众多国际一线品牌。两个月前，美国食品药品管理局(FDA)宣布，紧急召回由美赞臣公司生产的一款婴幼儿人工配方奶粉。原因是这批产品被检查出含有金属颗粒，其中一些颗粒的直径甚至达到2.7毫米，容易导致婴儿呼吸系统和咽喉严重受损，而且症状在服用后3至4个小时就会发作。召回令一下，全美境内大约有4.1万多罐产品被收回。对待有缺陷食物类产品，“召回”通常是非常有效的方法，能最大限度地控制事态的蔓延、恶化。欧美等发达国家在运用法律作为“召回”手段的依据的同时，还从制度上促使生产商以积极主动的态度对待自己的问题产品。

　　“召回”切实保护了消费者

　　产品召回制度最早源于美国

汽车行业，之后被引入其他国家，并逐渐进入食品等与消费者生命、财产安全密切相关的其他行业。由于其不但遵循经济活动中诚实信用的道德准则，还体现现代社会以人为本、尊重财产、关注环境的理念，因此在现代

食品安全管理中成为越来越受到重视的调控手段。

　　美国是世界上最早提出食品安全的国家，先后提出了“生态食品”、“健康食品”、“天然食品”等观念，并且一直执行严格的检查制度，一旦发现有缺陷的产品就要召回，其目的就是及时收回缺陷食品，避免缺陷食品流入市场对人身安全造成的损害和事态的扩大，维护消费者的利益。

　　美国食品召回在两种情况下发生：一种是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；另一种是由农业部食品安全检查署(FSIS)或食品与药品管理局(FDA)要求企业召回食品。

　　两大权威部门的召回要求并非主观臆断，而是根据引起的损害的程度而定。美国食品召回分三级：第一级是最严重的，消费者食用了这类产品将肯定会危害身体健康甚至导致死亡；第二级是危害较轻的，消费者食用后可能不利于身体健康；第三级是一般不会有危害，消费者食用这类食品不会引起不利于健康的后果，比如贴错产品标签、产品规格或标识有错误或未能充分反映产品内容等。上述3种情况发生后，生产商或经销商要在24小时内向权威部门提交报告。不过，接到报告后，FSIS和FDA也不一定马上召回缺陷产品，还要经过专家委员会来判定，食品是否存在缺陷，如果存在缺陷，要对食品的缺陷等级进行评估。还要根据食品上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通的方式以及消费群体等资料，评估造成危害的严重程度。认定有缺陷后，才制订召回计划。即使是召回，如果生产商主动向权威部门报告且危害不严重，FSIS和FDA不一定会对企业曝光。

　　在英国和美国负责食品安全的国家机构网站上，每天都刊登被召回的食品信息。召回是一种自发的行为，或者应美国食品药品管理局、美国食品安全检验局、英国食品标准局的要求进行，如果拒绝召回，食品就会被扣留或者没收。被召回的产品一般在发布消息时，要包括：产品名称、生产日期、召回原因、召回等级、发现日期、处理方式、检验局后续行动等颇为详细的内容。

　　不仅人类的食品要执行有缺陷“召回”制度，宠物的食品也会受到同等的待遇。今年1月初，美国有上百只宠物狗死亡，并有数十只病重。经FDA调查发现，这些狗都是食用了钻石牌系列的宠物食品后得病的。该宠物食品被黄曲霉毒素污染，对狗的血液系统和肝脏造成严重破坏，导致宠物狗死亡。因此钻石牌宠物食品有19个系列产品被召回了。被召回前，FDA还检验了3000份钻石牌系列宠物食品的样品。

　　“召回”的规模

　　鉴于食品与普通日用品相比具有的特殊性，因此采用“召回”措施时，往往涉及面非常广泛。例如：2005年2月18日，英国上演了一场该国历史上规模最大的食品召回行动，各大超市和商店紧急撤下多达359个品牌的数百万件食物商品。英国众多食品生产销售商都受到影响，包括麦当劳和即食等连锁快餐店以及亨氏和伯爱屋等食品公司，因为制造这些食品所需的“伍斯特调料”中含有一种可能致癌的工业用色素。所有被撤食品都来自英国著名食品供应商“第一食品公司”。这家公司生产的部分“伍斯特调料”中含有可能致癌的“苏丹1”染色剂。一种2002年从印度进口的5吨红辣椒粉中含有“苏丹1”染色剂，以这种红辣椒粉为原料制成的“伍斯特调料”被销往英国各地，为众多食品商和饭店所使用。如此大范围、大批量地召回，所要花费的金钱可想而知，责任人也许会在经费问题上感到困难。对此，英、美等发达国家一般会采用通过参加保险支付实施召回所需要的花费并弥补由此带来的利润损失。如果没有参加保险可以考虑咨询专家的建议，从其他方面获得支持。

　　另外，食品召回中可能遇到食品是在生产或销售之后受到污染的情况，这时召回可能伴随敲诈的犯罪行为，使得供应商或零售商在声誉和经济上受到不必要的损害。在这种情况下，做任何召回的决定都应经过警方的同意。有类似情况发生时，通常由警方、负责消费者事务的公共利益机构、事发地区的

卫生部门等机构参与处理。