70%和90：新政方向正确性毋庸置疑

　　新政关于“70%·90m2”的规定在实操层面需要进一步细化，但这并不影响调控方向的正确性。新政进一步明确了土地利用目标，调整了土地与住房供给结构和供给方式，强化了建立住房社会保障制度，正确处理了政府与市场的关系。

　　国务院调控房地产的“国六条”和中央九部委为了贯彻执行“国六条”出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，明确地提出了两个70%的控制指标:“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”；“要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%”。不仅进一步明确了国家对房地产市场调控的思想和政策，而且也是国家完善房地产市场经济体制和建立住房社会保障体系的重要举措。

　　第一，社会主义市场经济是在国家宏观调控下以市场为基础配置资源的经济，这就要求把“看不见的手”与“看得见的手”有机地结合起来。两个70%，把土地与

房地产分为两块。对于两个70%以外的房地产业，即经营性房地产，主要让“看不见的手”发挥作用，通过市场机制配置房地产资源；同时也要加强国家对房地产市场的监管，规范房地产市场行为。对于两个70%以内的房地产，即具有保障性的房地产，加大了“看得见的手”的调控力度，以保证满足居民对住房的需要；但也要适当发挥"看不见的手"的作用，尽量提高房地产住宅的经济效益。

　　第二，加强了对土地供给计划管理，完善了土地出让方式，调整了城市土地利用目标，努力满足城市居民对住房的需求。土地是稀缺的有限的资源，城市土地则更加有限更加稀缺。这决定了土地是人类的共同财富，城市土地应当主要用于满足城市居民住房和城市经济社会发展的需要。“九部委意见”不仅规定了在年度土地供应总量中普通住宅用地供应不得低于70%；而且还规定了，在限套型、限

房价的基础上，采取竞地价的方式；或者在限地价，限套型的基础上，采取竞房价的方式。这些具体规定，不仅有利于完善住房的土地供应方式，降低住房价格，而且在土地和项目供应上引进了市场机制。

　　第三，调整了住房供给结构，完善了住房社会保障制度。建立健全住房供应体系，完善住房社会保障制度，是建立社会主义市场经济体制的重要构成部分。我国在住房制度改革中提出的住房供应体系，即向高收入家庭供应商品房，实行市场价；向中低收入家庭供应经济适用住房，实行政府指导价；向最低收入家庭供应廉租房，政府给予补贴。这种住房供应体系(结构)，是与市场经济体制相适应的。但是在执行过程中却存在各种问题，其中主要是

经济适用房在开发建设中占的比重较小；住房套型面积过大。“九部委意见”要求，新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积70%以上以及加快城镇廉租住房制度建设等。这些规定，不仅有利于调整住房供给结构，增加住房供应规模，完善住房供应体系，而且对于建立健全住房社会保障制度，都有重要的意义。

　　总的来说，“国六条”和“十五条”中的两个70%，进一步明确了土地利用目标，调整了土地与住房供给结构和供给方式，强化了建立住房社会保障制度，正确处理了政府与市场的关系。这一切都表明，中央近几年出台的调控房地产政策，越来越符合“以人为本”，“坚持科学的发展观”，全面建设小康社会和建立社会主义和谐社会的目标。从而也就进一步完善了发展房地产业的指导思想和政策体系。首都经济贸易大学教授张跃庆