廉租房成房产困境突破口 政府建还是由开发商建

　　在近日举办的“第三届中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上，国土资源部土地利用管理司副司长束克欣对现有住房政策进行了批评。他表示，现在的住房政策导向一直是要求大家都去买房居住，“这在全世界任何一个国家都不可能实现的。” 

　　据统计，我国现在城市住房产权自有率是82%左右，相比之下，美国城市住房产权自有率是68%，英国是56%，欧洲其他国家是30%到50%之间不等。

　　“我国达到这样一个高水平的产权自有率，与住房制度改革中实行房改房售给个人的政策有密切的关系。”束克欣表示。

　　束克欣建议调整住房政策消费的导向：“作为发展中国家，正常情况下大概有30%的人群可以买房，70%都应该是租房群体。”

　　此言一出，立刻引起舆论哗声一片……

　　租房市场有待建立

　　有人出来反驳说：这位官员的话是不负责任的。不否认，欧美目前很多方面是比我们先进。先进的自然要学习借鉴，但住房产权自有率是不是也是先进的一种表现形式，如果不是，那是不是也值得我们去学习和借鉴，或者说是不是只要是先进国家的就值得去学习和借鉴。

　　其次，欧美是资本主义国家，中国走的是特色社会主义之路。各有各的国情、各有各的实际，究竟欧美那一套适不适合我们在没有论证之前还很难说。就以北京为例，一个基本的40平方米的房子，一个月最低的租金最少也得1500元左右吧，一年下来就是1.8万多元，按50年产权来算就要90万元，但如果去买一套同样面积的房子，按8千元每平方米算，50年产权也就32万元，算一算这中间的差距，是近60万元。当然，这中间还不包括租房流动时的搬家费用。

　　中国加入WTO首席谈判代表、亚洲博鳌论坛秘书长龙永图也曾对目前居高不下的

房价发表了自己的看法。他认为，现在年轻人流动性很大，不必急于买房，租房是更好的选择。他建议政府应尽快培育租房产业以利于抑制房价。租房市场一旦真正建立起来，房屋销售市场必然受到冲击，到那时，坚挺的一手房价格不回落恐怕就不以房地产商意志为转移了。

　　龙永图的建议让人觉得更易接受，关键是他提出了政府应培育租房产业，也就是廉租房的问题。如果租的是廉租房，上述反对者重新算一笔账，言论也许就不会那么激烈。

　　5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。此次会议上出台的被称为“2006国六条”的调控房地产业六项措施中，第一条就是：应切实调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。

　　廉租房现状不容乐观

　　廉租房正被寄予厚望，甚至被认为是解决目前房地产市场困境的一剂标本兼治的良方。

　　但与此同时，相关专家表示，廉租房体系建设的现状和进展却并不令人乐观。

　　建设部3月底通报的全国城镇廉租住房制度建设和实施情况显示，截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元，已有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。但全国范围内仍有70个地级以上城市没有建立廉租住房制度，

福建、河南、云南、吉林、甘肃、内蒙古等6个省(区)，实施廉租住房制度的城市不足50%。

　　建设部官员指出，廉租住房制度建设的突出问题在于：部分地区对廉租住房制度建设重视不够；没有建立稳定的廉租住房资金来源渠道，部分城市财政预算安排资金不足；廉租住房制度覆盖面小，一些符合条件的最低收入家庭不能及时得到保障；部分城市廉租住房制度不完善，有122个地级以上城市没有建立严格的申请审批程序。

　　“廉租房制度是福利体系中很重要的环节。”

重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏预测：在目前情况下，中国真正要完成廉租房体系的全面建设，“还需要十年左右的时间。”

　　据悉，北京廉租房政策已实施4年，1.5万户家庭受益。

　　据北京市建委提供的资料，早在2001年，为解决低收入家庭的住房困难，北京市政府就出台了《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，明确规定在城近郊八区，将人均住房使用面积低于7.5平方米的低保和优抚家庭纳入廉租住房的解困范围。4年来，北京市共计有1.5万户家庭享受到了廉租住房政策，平均每年不到4000户，远远不能满足所有符合条件的贫困户的需要。

　　据了解，我国的廉租房建设原来是靠社保来解决资金问题，但这部分资金根本不足以支持廉租住房建设。那么，资金应该从哪里来？

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，廉租房资金应该从政府拍卖土地使用权的收入中来，因为在地方，土地拍卖的收入占到地方收入的40%-50%。此外还应该有基金、债券、证券等方式的资金进入。

　　廉租房谁来建：政府还是房地产商？

　　西方发达国家的社会阶层构成是橄榄球型，中产阶级多，穷人和极富阶层少，而中国是金字塔型，越往下走，穷人越多，所以，怎么解决支撑问题才是现在应当考虑的。就像盖房子一样，如果地基打不好，搞不了几年就会垮下来。

　　目前全面推出廉租房体系，中国经济的支撑能力还有限，小范围可行，大范围为时过早，只有当中国经济发展到一定程度，整个廉租房体系才能真正建立起来。

　　建设部政策研究中心科研处处长文林峰说：廉租住房一直是政府投入，开发商建设也是以代建方式，建成后交给政府。现在的廉租住房已经由实物配租转向租金补贴，不需要大规模建设了。未来的发展思路，将是充分利用存量住房资源，优化配置房源，解决廉租住房的房源问题。

　　重庆大学建设管理与房地产学院院长任宏也说：建廉租房必须依靠政府，因为廉租房制度是政府提供给穷人的社会福利，房产商只负责建设，资金和管理还是要政府做，房地产商担负不起政府的很多责任。就是最近的万科介入廉租房也只是建设，至于多少量、多少地、多少资金的补贴等整套政策都是要政府来做。

　　可见，老百姓到底是买房还是租房，关键还是取决于政府的作为！ (晓雨)