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杨红旭
“国六条”细则出台后，对行业影响最大的是所谓的“双70%”，其中又以“新开工套型建筑面积90平方米以下的商品房必须达到总面积的70%以上”，让地方政府与开发商集体陷入沉默与焦灼，因为大家都闹不清楚这个“70%”到底是剑指单个项目，还是地区总量。开发商当然希望是后者，否则市中心项目根本无法遵循这一指标，那么多高总价的小户型卖给
谁？也有个别地方政府则希望是前者，因为这样一来事情就好办多了，一刀切下去，“遵旨”办事，倒也省事省心。
终于，6月13日，建设部房地产业司司长沈建忠确认两点：其一，“70%的比例是一个地区的总量概念，即各地区90平方米的中小户型在开发建设面积总量上必须达到70%要求”；其二，“根据一般的测算，套型建筑面积和建筑面积大约相差10到15平方米，也就是说90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积”。
对此，开发商该轻轻喘口气了。“国六条”细则已再次明确了房地产业的支柱地位和促进行业持续健康稳定发展的目标。依笔者看来“70%”确有矫枉过正之嫌，但也要理解政府“恨铁不成钢”的心情，因为自2003年下半年来一直在调控，可部分城市的房价却越调越飙。一方面，近期开发商屡屡“上书”建设部，另一方面相关建设部及行业协会也在频频征求企业意见，反映了中央政府与企业间的互动。因此说，上述两点解释虽然并非是对“国六条”细则的明显改动，体现了政策细化中更讲究可操作性了。
而地方政府，不可避免地“旧愁添新愁”。如何具体细化“70%”，绝对要考验地方政府的智慧了。什么地段的楼盘该怎样确定中小套型的比例？具体单个楼盘该如何确定这一比例？90平方米以下套型的户型配比又该如何确定？地方政府再次成为行业万众瞩目的焦点，牵涉到很多开发商手中有需要修改规划的项目，地方政府没有很多时间拖着不出台相关细化方案。有人说这是中央把难题交给了地方政府。也难怪，这次出台新政策之所以把监察部也拉了进来，不就是要加大对地方政府的督促力度吗。地方政府由于自身利益(出让土地形成“第二财政”)的考虑，间接推动了住宅供应结构的严重失衡，而不能将所有责任都推到开发商身上。
但是，在地方政府为难的同时，其权力也在加大，某些地方官员从中获取权力寻租的空间也有了更多的可能。因为“70%”总归要分配到具体的项目上，是否拥有政府人脉资源、脑子好使的开发商能相对处于有利位置？这是一个非常现实的问题。
(作者为上海易居房地产研究院高级评论员，本文不代表本报观点)
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