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面对“十一五”开局之年，各地土地违法现象持续上升，国土资源部近日对各地下达了查处土地违法案件的“量化指标”———省级主管部门在6月份要公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。据有关官员透露，2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的在90%以上。
□张培元
中国官场历来有为尊者讳的传统，甚至在查处违法违规案件时亦是如此。君不见纪检监察机关通报批评中常有“一些地方违法现象严重”“个别领导干部漠视国法政令”，包括查处巨贪马德、韩桂芝，公布的行贿名单里，也是清一色的“王某”、“李某”、“赵某”等姓氏符号，似乎这些问题官员的政治操守，也成了对公众保守的秘密。
“个别”、“一些”、“少数”、“某”等模糊词的频频出现，使政务信息公开的实际效果大打折扣，让积极行使监督权的公众觉得难以下手。就拿此次国土资源部披露的土地违法违规乱象来说，对那些违法用地占90%的城市，为什么不点名呢？它们到底都是“哪些”地方，其主政者又是哪路神仙，老百姓还真想知道。
笔者建议国土资源部列出一份违规城市名单，主要基于以下几方面考虑：第一，它是政务公开的需要。去年国土资源部曾下大力气展开执法检查，发现全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63.8%和52.8%，土地是一种特殊的公共资源，到底是谁在土地上动手脚，监管部门应该向公众披露。第二，它是严肃法纪的需要。被称为“世界上最严厉的土地政策”，却管不住日渐稀缺的耕地，关键在于很多法律纪律规定至今还被悬在空中，执行力不足，出现了土地违法大案要案，往往是地方政府交张检查就能轻松过关，责任人追究缺失，使少数政绩官员有恃无恐。因而在每起违法案后建一份责任官员清单，十分必要。第三，它是完善监督的需要。在一个违法用地占90%以上的城市里，书记、市长们的胆子可够大了，他们如何面对“世界上最严厉的土地政策”的处置，卖地行为中还有没有其他违法细节，群众不掌握这些信息，又怎能监督官员，社会又怎能防止违法违纪官员借工作调动逃避追责。
雷厉风行的“土地新政”没能管住官员们乱批的笔，每枝笔后都必须有人担责，接受政治纪律与职业伦理方面的考问，或接受国法党纪的处理。对公然违规的“一些城市”，国土资源部应大胆予以公示，同时拟定出详细的追责路线图，在社会监督中兑现。
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