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作者:任孟山
昨天，国务院办公厅转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，引起了世人的极大关注。
从文件的条文来讲，对房地产市场秩序混乱和房价高扬的诸多因素，比如对闲置土
地的处置力度、中低价位、中小套型普通商品住房土地供应的比例等，都有明确的约束，并制定了相对刚性的数字。这些措施避免了“头痛医头，脚痛医脚”的治标式管理弊病，制定了一个较为全面的综合管理框架。因为此前有关政策实施的事实证明，无论是提高首付款比例，还是延长新购住房转让时缴纳营业税的时间，单独实施都不会出现良好的效果。因此，只有在多管齐下才能有效地控制房价，不仅能让普罗大众受益，也能让房地产市场良性发展。
但是，所有这些良策的实施存在一个重要的缺陷，即对不能有效完成任务的地方政府和职能部门缺少应有的细化罚则，只是笼统地说“对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改”，如此泛泛而谈的处罚规定，会弱化政策实施的力度，并因此而影响既定目标的实现。
任何措施的有力推进，都需要有足够的罚则威慑力。具体到房地产业来讲，也是如此。今年4月，建设部通报全国有70个地级以上城市尚未实施廉租住房制度，使得国家廉租房建设的短期目标成为泡影，其中一个重要原因就是地方违规成本几乎为零。因此，房产新政的推进过程中，仅有“通报批评”的压力是不够的，必须把责任追究到具体职位，让那些当政的地方和职能部门的官员付出不执行政令的代价，才不会出现地方兴建廉租房、经济适用房的惰性，才能保证房产新政的落实，实现稳定房价的政策目标。
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