钢铁直面宏观调控出口退税可能引起反面效应

http://finance.sina.com.cn 2006年05月24日 20:29 中国产经新闻

　　CIEN记者赵和平报道

　　4月21日以来，国家启动新一轮宏观调控。钢铁宏观政策箭在弦上，特别是其中最核心的调控手段除了土地和信贷以外，就是钢材的出口退税政策。最近，有媒体对降低钢材出口退税开始吹风。

　　不仅如此，这一轮出口退税政策调整的宽度和深度预计都较去年的预期有了很大的变化。业内普遍的预期是国家极有可能在6月1日正式出台。

　　利润减少抑制投资

　　CIEN记者从相关部门了解到为落实总理办公会关于限制“高投入、高能耗、高污染和低附加值产品及资源性产品的出口”精神，国家税务总局的文件中提到了钢材出口退税调整之事，业内人士认为，原先炒得沸沸扬扬的钢材出口退税调整政策一直没有出台主要是国家有关部门陷入两难境地：一方面出口有助于缓解国内市场压力，钢材价格得以保持平稳运行；另一方面，钢材出口总体并不符合我国宏观经济发展需要。在经济发展和经济转型之间，国家有关部门只能寻找有利时机进行调整。

　　CIEN记者在采访中，对于部分钢材的出口退税率将降到5%的信息没有得到国家职能部门的确认。

　　马钢董事长顾建国表示，出口退税如真的大幅度下降，对马钢的直接影响不太大，但对钢材市场会造成不好的影响。目前钢材产量供大于求，让多余出来的产品出口，能达到供需平衡，有利

钢材价格，但原来计划出口的部分一旦不出口，将会对国内市场造成影响。

　　业内人士分析：出口退税由原来的11%减少到5%，对国内出口的钢铁企业来说，假设出口价格没有出现继续上涨，最直接的影响，是出口钢铁企业的利润减少了5%。同时对国内固定资产投资增长会有抑制作用。

　　可能推动价格上扬

　　以目前国内的热轧为例，近期一些钢厂出口热轧fob价格报到了530美元／吨(这个价格是从年初的400美元／吨涨上来的)，如果出口退税减少6%，以530美元／吨计算，相当于减少了31.8美元／吨。对出口钢铁企业而言，相当于原先的498.2美元／吨，对目前的国内钢铁企业而言，即使未来国际市场热轧出口价格不涨，以498.2美元／吨的价格出口，享受原先的11%出口退税，或者以530美元／吨出口，享受5%出口退税，国内很多热轧企业仍会继续加大力度出口，因为这个价格仍比目前国内销售价格高很多。出口价格在一定程度上并不能成为抑制国内钢材出口的决定因素。

　　专家认为：在出口退税政策明朗后，国内的钢铁企业可能会以更大的力度出口钢材。而且，新的出口退税政策执行和当前有一段时间差，国内的钢铁出口企业会在这段时间加大出口力度，相应的减少国内供应量，推动国内价格继续走高。

　　贸易商利润基本被抵消

　　国内钢铁从事进出口贸易的业内人士称，如果钢坯和长材的出口退税降低了，对国内长材市场必将有打击。贸易商在定价时，往往是已经把出口退税的这部分利润让给了买方。如果13%的退税降低了，贸易商的利润基本上就被抵消了，直接后果就只能是提高出口价格。而当我们的钢材产品、尤其是长材，在国际上没有了价格竞争力后，也就基本失去了市场，根本没法与目前的钢坯、长材出口大国乌克兰、俄罗斯抗衡。进出口商还担心，原先签订还未交货的购货合约可能生变，中国钢厂有可能以政府政策不可抗力为由，予以毁单。而居间穿梭的贸易商更如热锅蚂蚁，加速赶办供提货流程。

　　目前业界关切重心莫过于已签约还未交货部分，有可能遭到毁约。如果卖货方是中国的一级钢厂，在爱惜商誉以及长期经营客户考量下，还不至于利用退税政策改变而毁单。但二级钢厂则恐怕“凶多吉少”，依以往经验，二级钢厂轻商誉、重利益的习性，往往因价格不敷便径行毁单，更别说政策改变提供了毁单正当性。

　　国家不鼓励钢材大量出口

　　鉴于今年一季度我国钢材出口的激增，五矿商会对国内钢铁出口企业提出了保持适量出口的建议。钢材出口激增，也引起了诸多国家钢铁行业的注意。已有欧盟、美国、韩国等几个国家的钢铁行业通过不同渠道表示，希望我国钢铁企业注意把握钢材出口节奏，如我国继续保持钢材出口高速增长的势头，将提出贸易调查。我国钢材出口激增的情况，使贸易摩擦风险陡增。

　　中国钢铁工业协会市场调研部副主任董志洪也表示，从中国整个市场来看，钢坯和长材的过多出口并不是好事，因为钢坯本身就是一种载能体，生产一吨钢坯，要消耗大量的

铁矿石，而生产长材又需要大量的钢坯，而我国本身的铁矿石资源就十分短缺。如果钢材的产量和出口降下来了，消耗的矿石等原材料必然也会减少，铁矿石的价格自然会降下来，目前煤、电、油、运供应的紧张程度也会大大降低。我们希望国内生产的能够基本满足内需就可以了，并不鼓励钢厂为出口创汇而盲目扩产。

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钢铁直面宏观调控 出口退税可能引起反面效应

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