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撰稿／CIEN评论员 朱冰尧
听说过地方官员因为经济增长不力丢掉过乌纱，听说过地方官员因为煤矿安全丢掉过乌纱，也听说过地方官员因为贪污受贿而丢掉过乌纱，但确实没听说过哪个地方官员是因为房价调控不力而丢掉乌纱的。
“当官不为民做主，不如回家种红薯”——这是千年之前的七品芝麻官都懂得的道理。如今，房价虚涨已经成为众矢之的和民众共识，地方官员对待房价的模糊与暧昧的不作为态度也正成为房价调控执行不力的深层问题，但呼声喊是喊得越来越大，那些通过高房价而获得经济快速增长的官员们不仅没有丢掉乌纱，反而官运因此而亨通起来。
老百姓现在是看清楚了：中央政府对房地产的虚热是深恶痛绝的，对畸形房价可能引发的危机也是心知肚明的，对此也是要下定决心整治的。但虽然“有形的手”和“无形的手”的调控措施屡屡出台，却屡屡遭到来自地方政府形态各异的消极抵制。
按说地方政府也是受中央政府领导的政府，上令下达自然是各级地方政府的职责所在。而这些地方官员之所以敢于阳奉阴违地不执行或消极执行中央的宏观调控政策，其中的利益因素不可忽视。如今的干部考核体系，GDP的增速是最主要的依据，而房地产业的繁荣肯定是推动经济快速增长的重要力量和各级地方政府的主要财源。一份调查报告显示，在一些地方政府，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。更不要说房地产一向是商业腐败的重灾区，这些腐败官员与开发商同流合污，从而成为房价上涨的推动者。
同时，政府通过介入房地产业，在土地征用、房价增值获得暴利的行为，又反过来影响个体的经济行为人也去创造掠夺和寻租机会，成为既得利益者。这样下去，不仅让社会财富集聚在少数人手中，而且也会败坏市场经济创造的诚信与公平氛围。
当然，中央政府对于这种不配合的现象已经早有察觉，并在近几年间出台了大量的调控和监管措施，对各级地方政府施加种种压力。这些“调控风暴”在一定时期和一定地区也确实起到了遏制房价虚高、促进房地产业良性发展的作用。但好景不长，一些地方趁着调控减弱的空隙，变相出台扩大土地征用范围和银行放贷规模的“土政策”和隐性政策，让那些看起来强硬的市场调控和行政调控手段逐渐失去了威力，从而实现“上有政策，下有对策”的目的。
基于在房价调控方面出现的执行不力问题，近日中央政府又掀起了新一轮的调控风暴。国务院总理温家宝5月17日主持召开国务院常务会议，强调要采取有针对性的六条措施，促进房地产市场健康发展。这六条强硬措施提出要调整住房供应结构，发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，加强房地产开发建设全过程监管等等。
明眼人一看就能得出结论：中央砍向高房价的6大杀手锏直接针对弄虚作假的开发商和消极抵制的地方政府。新的“国六条”出台是在去年宏观调控失效的情况下产生的，因此就要吸取“国八条”执行不力的教训。
目前来看，“国六条”的针对性强，措施具体，但监管与奖惩的政策不明晰。虽然国务院常务会议也要求各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。但由于调控问责制度的缺位，让各级地方官员“抗命”成本极低而收益很大，这些人就敢于铤而走险。这也是深圳、北京等地房价逆势而涨的深层原因。
政策再好，还要由人来执行。配合中央政府强有力的调控措施，国家必须明确出台有关考核房价调控执行力的问责制度。而且这样的问责制不能是隔靴搔痒式的批评教育，而应该纳入政绩考核体系，加大地方政府官员行政不作为的政治成本，特别是对那些明知故犯、屡教不改、阳奉阴违的官员要敢于“杀”几个以儆效尤。只有当这些官员们真正把房价调控与自己的乌纱帽联系起来，还原房价的本来面目才能成为可能。
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