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陈晓鹏
合作造林作为一个新兴行业，发展源于2003年6月25日，中共中央、国务院作出的《关于加快林业发展的决定》(即9号文件)。《决定》提出，国家鼓励各种形式的社会主体从事林业开发。从而使得原来严重制约非公有制林业发展的锁链得以松绑，这在推动中国林业产业化发展方面，无疑具有非常深远的积极意义。
但此后一段时间，雨后春笋般涌现的众多“造林公司”，却使合作造林罩上了一层迷雾，遭遇了信任危机。一个看上去利国、利民、利投资者的行业，怎么变得让人望而生畏了呢？
主要原因有二：
首先，新事物带来新问题：合作造林是个新生事物：无论是林木生长，还是合作模式，国人还并不了解，与之相配的风险规避、监督、资金监管等措施都不完善，从而给某些造林公司的虚假宣传留下了机会。
其次，政府监管存在缺失：随着中国市场经济的发展，造林主体多元化势在必然。但这个市场一旦放开之后如何规范，相关部门似乎并未准备好。一些部门认为是林业部门的事，而林业部门认为是市场和经济监管部门的事情。再比如，合作造林中涉及动辄上亿元的资金流动，如此规模的资金流动，金融监管机构却介入程度不足。
以已经发现问题的一些林业公司为例，在被媒体曝光之后，却迟迟看不到相关部门的行动。有关部门提醒投资者辨别变相传销行为，但是，变相传销的裁定，以及对变相传销行为的打击，都要靠政府部门才行。而在这方面，至今尚未见到有关部门的实质性动作。
一个初生的市场，在走向成熟之前，必要有一个市场秩序和市场机制完善的过程。唯有相关配套体系建立健全之后，造林业才能真正成长为一个朝阳产业！
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