产能过剩威胁中国经济

　　最近几年，我国许多地方出现了电荒、煤荒，煤电油运价格一路攀升，导致部分地方出现大量盲目投资。虽然国家实行了第五轮宏观调控，并多次亮起“红灯”，但由于投资建设的惯性作用，目前，在我国经济保持较高速度增长的背后，一批产业的产能过剩问题开始浮出水面，过剩势头上升迅猛，涉及行业越来越多，危害和影响日趋严重，对中国经济构成严重威胁。

　　供强求弱，产能出现过剩苗头

　　2005年年底，商务部发布的《600种主要消费品和300种主要生产资料商品供求调查报告》称，2005年中国商品市场出现新的情况：部分行业库存增加，供求关系发生逆转。国内600种消费品中，86.9% 的商品供大于求。

　　目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。钢铁产业生产能力已达4.7亿吨，大于需求1.2亿吨，还有在建能力700万吨，拟建能力8000万吨。电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力有260万吨。汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。煤炭行业产能已达23亿吨，过剩5000万吨，新增生产能力6000万吨，电力行业去年新增火电装机7000万千瓦，违规在建的电站规模超过8000万千瓦，无序发展潜伏着巨大风险。纺织行业的产能比市场容量过剩一倍以上，尤其是棉花加工企业的生产能力过剩高达3倍。电信行业几大运营商的光缆线路总长度已达360多万公里，光纤利用率仅约10%，90%的产能过剩，造成上千亿元的资产被闲置浪费。

　　中国宏观经济学会秘书长王建说，由于宏观经济中供给的力量不断增强，产能过剩的苗头已经出现了。进口增速放缓表明在宏观调控作用下，中国的国内投资需求在减弱；而近些年持续高增长的投资形成了巨大产能，在内需相对不足的情况下向国际市场寻求出路，于是出口高增长；CPI涨幅进一步回落。

　　产能过剩恶果2007年将集中释放

　　自2002年以来，我国固定资产投资连续3年增速超过20%，2004年投资率(投资占GDP比重)已达到44%的空前水平。在产能增长和价格下降的双重挤压下，企业利润急速下滑，并且主要集中于能源、原材料等少数上游行业，下游行业则大部分亏损。据新华社2005年12月上旬援引国家有关部门的统计数据显示：由于受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压影响，我国去年前三季度亏损企业亏损额同比上升57.6%，增幅同比扩大50.4个百分点；规模以上工业企业实现利润同比增长20.1%，增幅同比下滑近20个百分点；亏损企业的亏损额增长了57.6%，增幅同比扩大50.4个百分点。新增亏损企业主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金这五大行业，占整个规模以上工业新增亏损额的80%。

　　国家发改委宏观经济研究所王小广博士分析说，大量投资所形成的产能在2005年下半年开始释放，2006年会进一步发力，2007年将会出现产能严重过剩，其主要表现就是行业库存增加、价格大幅回落、企业利润下降、亏损企业面扩大、银行坏死账率提高。国家统计局2005年12月22日发布的报告也许应验了这一趋势，报告称，2005年前11个月，我国钢铁行业利润同比增长3.9%。这一增幅比2004年同期回落了62.4个百分点。2004年前11个月，全行业利润同比却增长66.3%，2005年上半年增幅就快速回落至36.1%，到11月底已跌入增幅个位数，并且还在缓慢下滑。这是我国部分行业产能过剩释放出的危险信号。

　　“十一五”我国将面临通缩考验

　　自2003年到2005年，

中国经济连续三年保持了9%以上的高位平稳增长，这在建国以来尚属首次，2006年是否到了这一轮经济发展周期的拐点？从2005年下半年开始，中国经济经过几轮的快速增长周期之后，是否放缓正引起全球关注，成为经济和金融界热议的话题。

　　从美国的纳斯达克

股票市场崩溃后的2001年开始，我国正经历新一轮的真实周期和金融周期，本轮经济周期已历经了四个年头。根据前两次周期的拐点一般在第三至第五个年头出现的走向，以及几年来固定资产投资增长和GDP增长情况，我国经济于2004年底、2005年初就已经达到了本次周期的顶峰，就是说，真实周期的拐头已经过去，经济增长正处于下滑态势。由于财政体制改革和

人民币汇率制度的改革，我们直到20世纪90年代，即1992年到2000年间才经历了一波完整的金融周期。1994年人民币汇率并轨之后，外汇占款周期对中国真实周期的影响越来越大，从2000年年底开始，到2003年9月达到近24%的最高点，此后在一系列紧缩政策的压力下，一路下降至2005年的10%左右。

　　从2005年下半年开始，中国经济可能出现轻度的通货紧缩。我们对付计划经济下的短缺比较有办法，但如何应对市场经济的过剩却没有太多的经验。从这个意义上讲，“十一五”可能是中国面对挑战最大的五年规划。

　　国家“十一五”规划专家组成员、中国社科院数量经济与技术经济所所长汪同三认为，“十一五”开好局，重点是防止盲目上项目。保持政策的连续性、稳定性，重点是适时适度进行政策调整。目前既要防止反弹，又要防止出现过度回落，重点是防止投资反弹。

　　打好产能过剩攻坚战

　　从目前情况来看，我国大致已有11个行业出现或者潜存产能过剩的问题，为了做到未雨绸缪，一些经济学家、金融专家开出了治理产能过剩问题的“药方”。

　　利用市场竞争，实现优胜劣汰。从以往的经验看，在经济过热、需求旺盛、产品处于供不应求的情况下，一些落后企业、落后技术、落后产品还都有生存空间，企业缺乏调整结构的外部压力和内在动力；而在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。因此，我们一定要十分珍惜并紧紧抓住这一有利时机，发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。

　　调整信贷投向，控制贷款规模。前几年，我国信贷投向政策，几乎都看政府投资“脸色”，把大型基础设施投资作为贷款主要对象。煤、电紧张，贷款就向这些行业倾斜，现在，以前投资增速过快、规模过大的行业，也是金融部门的大客户，眼下正遭遇 发展瓶颈，出现了产能过剩，有的行业面临亏损甚至倒闭，有可能带来大量的坏账死账，增加金融风险。对此，这个新的产业动向也向金融部门发出警告，跟“热”投资有风险，长线信贷当思量。除了控制规模外，信贷投向政策也该及时调整，例如向中小企业提供信贷支持等。

　　加大调控力度，促进消费需求。2005年我国贸易顺差突破1000亿美元大关，反映了内需能力减弱。因此，要通过国家宏观调控，解决投资与消费的矛盾，要解决不是简单地压缩投资数量，而是应该在宏观经济增量上做文章，重点是大力促进消费需求。例如：调整税制，增加工资以及低收入阶层收入，增强消费者内在动力；加大建设新农村力度，消化一批产能过剩。

　　提高产业门槛，加快兼并重组。产能过剩，对于中国经济转型期，既是挑战，也是机遇。应当看到这次过剩已不同于上世纪出现的两次经济增长的拐点，无论从规模和质量上都有明显区别，因为这些产业已经走过了初级化阶段，正朝着中级和高级化方向迈进，因此说，是较高起点上的竞争和淘汰，对此，我们必须充分抓住这个难得的机遇，提高产业发展门槛，加快兼并重组，做大做强一批行业“龙头”，产业“老大”，提高国际竞争能力。

　　推进技术改造，提高创新能力。增强自主创新能力，建设创新型国家，企业是创新主体，产能过剩问题也暴露出我国部分产业创新能力不足，创新产品不多的深层次矛盾，例如钢铁产能过剩的产能是盘条钢，而高技术含量的电工钢、镀层板等却供不应求，我国不得不大量进口。要解决好产能过剩问题，就必须走自主创新之路，提高研发能力，用自主创新，实现技术升级，平稳处理部分行业产能过剩。

　　严格市场准入，严控新上项目。根据“十一五”规划，尽快制定严格的环境、能耗、水耗、资源等综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高市场准入门槛。依据法律法规，淘汰一批落后产能。并完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合，对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，不得办理环保和安全等相关手续，严查各地“先斩后奏”和“打擦边球”问题。这样，我国经济和社会发展就能走上科学发展的轨道，经济才能保持较长时期的平稳健康发展。

　　(作者单位：江苏省射阳电视台新闻中心)