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企业创新亟需良好的制度支撑


http://finance.sina.com.cn 2006年02月28日 10:35 南方日报

  蔡兵

  众所周知,企业是自主创新的主体,而企业又生存在一定的制度环境中——企业行为受到各种法规的约束和规范。

  任何国家或社会都会根据经济和社会发展的形势变化,对既有的法规体系进行不断
调整、改变、增减,因此企业的制度环境总是处于不断变化中。由于这种变化对企业的经营活动会造成有利或不利的影响,因此企业不能不考虑制度变化带来的风险。如工业生产企业,必须考虑政府对生产与消费过程中排放标准的规定及变化趋势,通过使用新技术达到相应的标准,而达不到标准的企业将被淘汰。可见,一项新制度一旦制定和实施,总会使一些企业受益,另一些企业受损。在制度的变化过程中,就会有一些企业试图通过一些公关活动干预法规的制定和执行,使制度环境朝对自身企业有利的方向改进或演化。为了提高这种干预或影响的能力,企业家需要在一定程度上参与政界、财界和学界的活动,至少要拉拢那些与规则的制定和执行关系密切的人,这些活动会大量消耗企业有限的资源。这种做法一旦成为风气,企业将会竞相增大在各类公关活动中的投入,从而又会不断增大企业面临的制度风险,最终将会对企业的创新活动造成极恶劣的影响。

  创新活动涉及的问题很复杂,需要经历从基础科学研究到产业化开发的多个阶段,企业通常很难准确判断其投入及收益的大小,这使得其对创新活动的投入常常最难下决心;况且如果处在制度不完善且极不稳定的环境中,企业就算创新成功,往往也会由于被模仿及其他侵犯

知识产权的行为而遭受损失,使企业在创新上的投入无法收回;而当其他企业创新成功时,企业又可以通过模仿等手段,获取别的企业的创新成果。因此,对企业来说,如果通过各类公关活动能带来丰厚利润,企业就会对这种利润创造方式产生依赖,将企业的资源尽可能多地用于一些公关活动,相应地,对创新活动的关注会大大减少,创新的动力将逐步消失。就算企业认识到创新的重要,也会由于需要将大量资源用于各类公关,而在创新方面力不从心。因此,为了促使企业注重自主创新,需要在规范制度形成的合理程序和提高制度执行的严肃性、透明度上下功夫。即通过努力创造健全的市场竞争环境和秩序,使企业对制度的公关投入趋于无效,这是促使企业真正重视创新,真正愿意将更多的资源投入到创新活动的关键。

  目前,我国正处于转轨过程中,仍然存在一些利益集团操纵制度变化及制度执行的不正常现象。这种状况如不改变,自主创新就不能、也不可能成为获得市场竞争优势的重要手段。因此,只有深化科技体制改革和经济体制改革,进一步消除制约科技进步和自主创新的制度障碍,创造良好的制度环境,企业才能真正产生自主创新的动力,才可能形成自主创新的能力。

  作者系中共广东省委党校教授


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