主动配额时代 配额倒卖仍在继续

　　作者：赵法忠

　　一旦配额成了稀缺资源，私下的幕后交易就会沉渣泛起。在中国的纺织品出口“受限时代”，只要寻找出路的方式——海外设厂和产业升级没有到位，产业的不规范现象就会长期存在。

　　对于多数的中国纺织企业来讲，当下所处的“后配额时代”还是在重蹈过去的覆辙。中国纺织行业倒卖配额的传统不仅再次被承袭下来，并有了新的升级。

　　配额越紧，“生意”越好做

　　2005年4月到5月间，欧盟和美国分别对不同种类的中国纺织产品设限，致使大量中国纺织产品堆积在口岸，后经双方多次磋商，最后确定由中国政府设置定额，限制对欧美的纺织品出口。倒卖配额的交易随之“复活”。

　　

商务部一位官员在接受记者咨询时明确指出，中国政府规定

纺织品配额价格只能包含在纺织品报价中，不能与纺织品货物分离，单独成为贸易对象。然而，配额倒卖现象依旧普遍，这从两家配额拍卖网站“中国纺织配额网”(www.chinaquota.com)和“纺织与配额网”(www.texquo.com)的热闹中就可以看出来。

　　“早就知道服装配额倒卖情况严重，但现在我才真正见识到了什么叫严重。”说这句话的是北京富乐通服装有限公司经理李富乐，像国内很多民营服装企业一样，他今年也想进军国际市场，但是欧美等市场的配额限制问题真正限制住了像富乐通一样的企业。怎么办呢？用他的话就是：“没有配额，又想出口，只有通过购买地下服装配额。”

　　“出口是一定要做的，因为像我们企业做出口这么年，在国外有好多老客户，订单是每年都下的，所以不管怎样也要想办法出口。”江苏无锡金架桥服装出口公司市场部杨晓旭说话的口气明显很是无奈。

　　像杨晓旭所在的企业一样，没有获得服装配额的出口企业心情低落到极点，但与他们心情截然不同的人却大有人在。记者在网上碰到了一位网名为“朱生”的人，他自称精通服装配额事务，当记者以急需服装配额企业的身份电话联系他，并“发牢骚”说国家对配额管制太严时，他毫不掩饰地说：“紧是好事啊！欧美以及国内对服装配额限制越紧，我们做代理的‘生意’才越好做。实际上，对你们做出口的企业也一样，配额紧了你们还能出口，这说明你们有本事啊！” 就在2005年，由于欧美对中国纺织品临时设限，制定限额，致使原本成衣2美元/打(12件)的配额成本，被幕后炒到了20美元/打，不少人一夜发家。据透露，由于美国的服装市场需求量要大于欧盟，所以美国的配额更加紧俏，价格也更高。

　　配额分配贫富差距大

　　2005年12月12日，对平常人来说只是一个平常的日子，但对于服装出口企业来说，这是不寻常的一天。因为就在这一天，中国纺织品进出口商会正式公布了2006年度21种输美纺织品出口许可数量招标初步中标的最低价格。同时公布的一组数字更是让业内企业惊讶不已：在国内28296家具有竞标资格的企业中，只有占总数20%左右的企业，即6000多家参与了争夺配额的竞标大战，而最后中标的企业只有3000多家。也就是说，有近90%的出口企业没有取得国内的服装配额。然而他们中却有相当一部分企业是必须要出口国外市场的。

　　我们不妨仍旧先看一组数据，商务部分配纺织服装配额是按照两个标准进行的，一方面按照2005年企业的出口业绩，将今年中美纺织品协议量中的70%作为给企业的分配量；另外一方面进行公开招标，比例是30%，而第一次招标的量又为其中的60%。而据相关资料显示，成为这次输美分配配额和招标的主角是广东、浙江、江苏、山东、上海等五大纺织重地的纺织品加工企业，他们共取得了总量的80%多。“其中光深圳就直接和间接地取得了40%之多，比例惊人！”朱生这样讲述。

　　然而当记者追问他为什么说是“直接和间接取得”以及“比例惊人”时，朱生语气中显得很是不屑，他说：“这还用问吗？为什么允许转让就说明了很大的问题，要知道允许配额转让就意味着可以倒卖！另外，一些大的出口企业，由于其上一年度出口业绩较好，从而分配到数量比较可观的配额，但今年是不是这些配额能全部用完呢？出现二级配额市场也就可以理解了。”

　　浪莎袜业翁荣金对这种现象愤怒不已，他说：“有配额的不出口，要出口的没配额。有些单位干脆就靠卖配额吃饭。”

　　这种幕后交易依旧在继续。但是，一位业内人士认为：“在配额交易的过程中，手续比较复杂，需要到相关部门更换手续。与过去相比，需要出口配额的纺织品的品种在减少，依赖购买配额进行出口并非长久之计。”

　　记者手记

　　没有配额照样可以出口?

　　对于一般民营出口企业来说，买配额的费用是比较高的。而如何尽量减少成本是企业赢利的关键。那么，在出口时是否还有能够减少成本的方式呢？

　　记者在调查时发现一种现象：一些服装企业虽然没有拿到国家配额，但国外订单照下不误，生产照样风风火火。难道说这些企业有独特的出口方式，不用国家服装配额就能通过海关监管，并最终进入欧美等国外市场？

　　经人介绍，记者见到了在北京多年从事服装进出口业务的王阳(化名)，他关于不用配额也能出口到国外的一席话让记者大开眼界。

　　他说，由于国内服装配额限制越来越严重，从而助长和滋生了一些所谓新的“出口方式”。比如走私、做台湾配额、快递、转口贸易、到国外建厂等。其中走私是最不可取的，原因不用说大家就明白；做台湾配额虽然直接，但是由于两岸的关系，所以在安全保障方面很难保证；而快递方式一般只适用于量少的情况，量大一般都不行。而之所以快递也成为逃避配额的一种方式，是因为这种方式在报关方面比较简单，在国外清关也很简单；至于到国外建厂，由于投入资金较多，虽然国家有关部门官员一再呼吁，但响应者少之又少；现在比较受企业和中间公司欢迎的方式是：通过第三方(国)进行转口贸易出口。这种方式相对做得比较隐蔽，所以受到市场的欢迎。

　　那么所谓的通过第三方(国)进行转口贸易出口到底是怎么回事呢？他以一个例子做了说明。比如甲服装公司有一批1000打T恤衫准备出口欧盟，他们公司的操作方式一般是通过印度尼西亚作为第三方(国)的产地证形式进行转运。之所以通过印度尼西亚来做，原因是印度尼西亚生产的纺织品出口时，在欧盟无关税壁垒，因此不会遭遇来自世贸组织和欧盟方面贸易壁垒的困扰；而且印度尼西亚是亚洲第三大纺织品出口国，从该国出货不容易被怀疑。