欧盟渐进式关税重创中国鞋

　　本报记者 王艳华 上海报道

　　“这当然会给我们带来损失。如果我是欧盟的采购商，为什么不去选择其它国家的低价产品，反而要选择要多掏19.4%关税的中国产品呢？”富贵鸟鞋业发展有限公司的廖先生在电话里如此表述。虽然该公司已经在中国和欧盟分别雇佣了律师全面应对，但欧盟贸易委员曼德尔森的表态还是让他们觉得前景黯淡。

　　2月23日，曼德尔森表示，欧盟委员会建议从4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税；在6个月时间内，对中国进口皮鞋的反倾销税将从4%逐渐过渡到19.4%；并表示“过5个月之后讨论接下来5年用什么关税。”

　　欧盟调查认为，中国和越南的皮鞋业存在严重的政府干预并导致了倾销，其中包括低价贷款、免税期、非商业用途土地租赁、不恰当的资产评估等。

　　欧盟的调查始于2005年7月，由欧洲鞋业生产商协会CEC和

意大利全国鞋类生产协会ANCI 发起。期间，欧盟调查团也曾到中国进行实地调查，涉及企业一百多家，其中13家企业应诉，富贵鸟鞋业即在其中。按照程序，3月9日，欧盟25国代表将聚集布鲁塞尔对曼德尔森的此项提议进行表决。

　　按照欧盟委员会的预期，批发价每双8.5欧元的皮鞋要增加1.5欧元的关税，最终零售价将达到30到100欧元。欧盟声称，要把增加的关税分配到欧盟内的鞋业产品线和分配链上，曼德尔森自信这个解决意见将“使倾销的损害性得以平衡。”

　　2月22日，英国零售商协会等8家欧盟组织发表联合声明称：“数个月来，欧盟委员会对我们的争辩都置若罔闻。倾销税一旦征收，带来的结果只有两种：鞋子更贵、失业人口更多。”但曼德尔森称，零售商们的某些说法“过于夸张。”

　　根据欧盟的安排，欧盟官员将于3月9日抵达中国，与中国

商务部就此项协议进行沟通。同一天，欧盟委员会将此协议同时提交给25个成员国，等待成员国3月20日投票表决。但据消息人士透露，欧盟官员原定到达中国的协商时间是2月中旬，因何种原因推迟却不得而知。但3月9日到达中国，“很明显，没有给予中国缓冲时间。”

　　欧盟在此次倾销调查中对中国的针对性非常突出。例如，欧盟对应诉的13家中国企业全部给予了非市场经济地位；而且，同样以“国家干预”为由，否决了中国企业“单独税率”申请。这意味着，中国所有出口到欧盟的鞋无一幸免，都将被征收

反倾销税。

　　据负责中国鞋业应诉的一位代理律师表示：“许多公司已经有明显的订单下降现象”。总部在布鲁塞尔的对外贸易协会法律顾问Stuart Newman告诉记者，“欧盟的进口商极有可能将取道他国进口皮鞋”。但是，对于进口商来说，“这也并不是很容易的事。了解自己的供应商需要时间。”

　　欧盟委员会建议儿童鞋免税，高科技运动鞋也已通过暂行办法给以免税。Stuart Newman解释说，主要是因为“欧盟根本不存在这两类鞋的生产，所以无法确定反倾销。”

　　曼德尔森称，他已与中国和越南官员进行了对话，并对通过谈判解决这一问题表示出一定的乐观。继上个月表态之后，中国方面目前没有更进一步表示是否就此事向世贸组织(WTO)提出申诉。

　　上海WTO事务咨询中心贸易救济措施监控预警部贺鸿昌先生认为，欧盟在2005年配额刚刚取消后就急于发起反倾销调查，有明显的贸易保护主义倾向。他还表示，欧盟拒绝中国所有抽样调查企业的市场经济地位申请，是欧盟在对华“市场经济问题”上的一大倒退。