2006年反倾销第一案指向轮胎出口

　　武长海

　　2005年年末，南非等国家发起的对中国轮胎行业的反倾销调查，在国内引起广泛关注，被称为“中国2006年反倾销第一案”。这次提起的反倾销调查，涉及的产品主要包括轿车、轻卡以及重卡轮胎。一些企业如山东威海的成山集团聘请了律师积极应诉。

　　我国轮胎出口频遭反倾销调查

　　外国对中国轮胎行业提出反倾销调查，已非首次。两年前，埃及曾对中国轮胎行业进行过反倾销调查。国内其他部分企业虽然应诉，但最终败诉，后来不得不放弃这一市场。2003年，秘鲁、埃及和土耳其等国先后对我国出口轮胎提出反倾销调查。威海另一家轮胎出口企业———三角集团与当地经销商一道收集相关证据，聘请专业律师积极应诉，最终取得了有利的裁决结果。

　　据了解，在中国，轮胎行业是遭受国外反倾销调查最多的几个行业之一。有资料显示，中国是世界上第二大轮胎生产国，每年有1/3的轮胎要出口海外。近几年来，垄断国际市场近60%份额的跨国公司在中国频频建厂，通过各种营销手段来挤占中国轮胎企业的国内市场，迫使中国企业只能加大力度开拓欧美、南美、亚洲和非洲等海外市场。

　　中国橡胶工业协会轮胎分会一位人士说：“这是中国轮胎行业在过去五年里经历的第五次沉重打击，从委内瑞拉、秘鲁到印度、土耳其，再到今天的南非，中国轮胎出口企业的国际化战略正遭遇各国反倾销壁垒的挑战。”

　　四种贸易壁垒形式接踵而至

　　我国轮胎生产和出口在雄居世界第二位的情况下，遭受的贸易壁垒越来越多，应当引起警惕和关注。

　　首先，我国轮胎出口遭受越来越多的反倾销调查。到目前为止，全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、

墨西哥和印度等9个国家对我国发起过反倾销调查，并且大部分为发展中国家，涉案产品也基本上为汽车斜纹轮胎或较低科技含量的自行车或

摩托车轮胎(表格附后)。

　　其次，我国轮胎出口开始遭受知识产权壁垒。例如目前我国就遭受着美国的“337条款”调查的威胁。2005年3月23日，应美国俄亥俄州阿克伦城的FlexsysAmericaLP公司的申请，美国国际贸易委员会决定对进口橡胶助剂进行“337”调查，中国山东圣奥化工股份有限公司成为被调查对象。

　　再次，国外技术性贸易壁垒和动植物卫生检验检疫方面的贸易壁垒也越来越多。自2000年起到目前为止，共有28个国家发布了51个关于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序，2002年新西兰还公布了旧轮胎的进口卫生标准。美国将从2007年6月1日起实施新的轮胎测试标准。达不到新测试标准的轮胎将不能进入美国市场；已进入美国市场的不符合新标准的轮胎将面临召回要求。

　　最后，轮胎出口企业必须防范国外的“绿色壁垒”。发达国家利用其科技优势，在国际贸易中实施绿色认证。到目前为止，欧盟国家实施的绿色认证标签涉及到近万种产品，日本政府要求自2000年后向日本出口的所有商品必须符合国际绿色认证要求，美国厂商也把贸易“绿色化”搞得如火如荼。目前全世界已有50多个国家实施了绿色标志制度。我国的轮胎出口要想占领美国和欧盟市场，应当尽快通过美国DOT和欧盟ECE认证及ISO14000认证，避免遭受“绿色壁垒”制约。

　　如何应对轮胎出口贸易壁垒

　　我国轮胎出口近期连连遭受一些发展中国家的反倾销调查，与我国已经跃居为世界第二大轮胎出口国的情景相比不足为奇。在WTO没有真正建立起统一的公平贸易环境和机制的情况下，各国为了保护自身国内市场，或滥用各种规则，或设置各种贸易壁垒，因此我国将会面临包括反倾销在内的各种贸易壁垒，我们应当分析原因，积极寻求对策。

　　对于我国轮胎企业存在的市场集中度低、出口产品和出口市场结构不合理等问题，首先要通过联合、改组等形式，加速大中型企业的并购和合并，培育几个能与世界轮胎十强相抗衡的大型企业。其次，要提高产品质量和调整产品结构，增强出口产品竞争能力。

　　对于出口企业搞低价竞销的问题。首先，对于没有通过“3C”认证、ISO9000国际质量体系认证和产品质量低下且没有轮胎生产许可证的企业，要坚决予以取缔。其次，行业协会要充分发挥管理协调作用，加强自律，日本协会的管理经验值得我们借鉴。在日本，谁敢挑头扰乱轮胎出口价格，不仅要被取缔出口资格，还要加倍处罚。再次，商务部和海关要联合建立出口价格预警机制，规范轮胎出口市场。

　　国内企业今后应进一步增强品牌意识，不仅要通过科技创新提高产品质量、服务质量，而且要加大广告宣传投入和市场营销力度，创出一批知名产品品牌。从战术来讲，轮胎出口企业应将出口商标在国外注册，尽快把一批名优产品和品牌推向国际市场，以名牌开拓市场、占领市场。

　　我国轮胎行业遭受国外反倾销案件统计

　　涉案国家 涉案产品 立案时间 终裁时间 终裁结果

　　澳大利亚 客车轮胎 1982-12-01 1988-01-02 终止对此案的调查

　　巴西 自行车轮胎 1996-07-05 1998-01-02 征收0.15美元/公斤的反倾销税，通过两次复审，目前仍在征收

　　南非 客车轮胎 1997-01-24 1998-09-18 作出无损害裁决，终止对此案的调查

　　秘鲁 摩托车、卡车和篷车轮胎 2001-05-25 2002-04-25 分别对江苏韩泰轮胎有限公司征收1.6-9.4%，TriangleGroupCorporationLimited：4.6-27.4%，杭州中策橡胶有限公司9.2-38.3%的反倾销税

　　埃及

汽车轮胎 2001-07-26 2002-05-29 应诉企业：67-195%，其他中国企业：195%

　　阿根廷 自行车用充气轮胎 2001-09-22 2003-03-21 达成价格承诺

　　土耳其 自行车内外轮胎 2002-09-14 2003-04-03 外胎：对所有中国公司征收：37%；内胎：对所有中国公司征收100%的反倾销税

　　土耳其 轮胎 2004-08-20 2003-04-03 自2005年8月20日起对原产于中国的轮胎以到岸价征收60%～87%的反倾销税

　　南非 轮胎 2005-10-28 未出结果

　　墨西哥 旅行小客车和轻型卡车轮胎 2005-12-23 未出结果

　　印度 客、卡车斜纹轮胎 2005-12-30 未出结果

　　澳大利亚 轮胎 日前 拟就是否对中国轮胎反倾销立案磋商