天然气价值回归并非价格至上

　　顾克非

　　天然气开始涨价，成了人们迎接2006新年的第一印象。从今年初开始，全国范围内适当提高天然气出厂价格。在“十一五”规划的第一个年头，天然气首先提价，拉开了资源调价的大幕，从而也让民生与能源节约之间进行着一场激烈的理性碰撞。从总体上看，天然气价格改革，只是预示我国资源类产品价值回归将进入一个实质性启动阶段，短期内，对整个 经济的影响还无法充分体现，但从长期看，必然会对整个经济，包括相关产业调整、物价水平和居民的日常生活等都会产生深远的影响。所以，有关专家认为，天然气价值回归并非价格至上，而应该明确产业发展政策，完善市场价格形成和监管机制。

　　

国家发改委有关负责人在接受媒体记者采访时强调，近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是，进一步规范价格管理；逐步提高价格水平，理顺与可替代

能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制；考虑到普通老百姓的承受能力，实现“定价的市场化”和“竞争的多元化”局面，促使全社会共同节约使用资源。

　　来自官方的消息称，天然气提价改革后，按最大提价幅度每千立方米150元、居民每户月均用气量20立方米测算，每户居民月增加支出3元左右。这个数据是国家有关部门在综合考虑大局的形势下制定出来的，也是让全社会可以接受的。但是，天然气价格改革后，国家只划定一个参考价格，地方按照实际情况定价，导致一些省市燃气价格持续飙升。

　　据了解，在辞旧迎新之际，我国不少地方的百姓都感受到天然气涨价“立竿见影”的效果。在合肥，15公斤瓶装液化气价格已超过88元，创下合肥市场瓶装液化气价格历史新高；在南京，14.5公斤瓶装液化气最高零售价每瓶突破90元；在海口，15公斤瓶装液化气的零售价格已经飙升至90元以上；在深圳，15公斤瓶装液化气零售价格已高达105元……

　　日前，国家发展和改革委员会发出关于加强液化气价格管理的特急通知，广东、海南、广西、陕西等地方政府纷纷采取启动液化气价格上涨紧急预案、控制流通环节差价率、对困难群体予以燃料补助等措施，以解百姓“燃气之急”，并努力探求符合市场规律的调控手段，努力寻找改革中消费者和企业利益的“平衡点”。

　　人民大学公共管理学院顾海兵教授认为，在市场经济条件下，启用价格杠杆当然可以有效减少资源的浪费，不过要想真正达到资源市场的供求平衡，实现商品价值的回归，光靠涨价是远远不够的。因为目前很多浪费来自于消费环节之外，特别是管理机制的不合理，让大量资源白白流走，而体制因素造成的浪费是任何提价措施都无法解决的。所以，如何建立起一个科学合理的资源管理机制，价格杠杆才能比较充分地发挥作用。提价只是节约利用资源和资源价值回归的措施之一，而要想从根本上达到节约利用一切资源，使得资源价格回归价值本位，还必须从生产到消费都有一个通盘考虑。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所陆刃波说，天然气并非涨价就一切问题迎刃而解了，还必须考虑涨价会引起的各种问题，并用适当的方法化解。这样才能使涨价起到积极作用，引导经济走上稳定发展之路。涨价以后怎么办？比涨价本身更重要。

　　陆刃波还说，现在真正应该做到位的是明确天然气产业发展的政策目标，目标明确以后对定价机制的争议就会随之减少。比如，我国2004年天然气占总能源消费的比例不到3%%，如果2010年要提高到6%%，2020达到10%%，怎样才能保证达到这个目标？价格变化怎样影响未来天然气市场的消费结构？价格形成机制能否与天然气供给来源的变化相适应？只有明确这些产业政策目标，才能更好地完善天然气价格形成和监管机制，才能有利于天然气价格向价值的回归。

　　专家指出，为保证供应的平衡和资源的永续利用，水、电、气等资源性公共产品的涨价势在必行。但是，水、电、气等是一种特殊商品，其价格是很多产品的价格基础，是与老百姓日常生活息息相关的。这些东西涨价了，也必然会带动化肥、取暖等价格变动，引起农产品的涨价，进而导致所有商品价格变动。因此，公共产品价格上涨要充分考虑到人民的利益，公共产品具体的涨价幅度，也要看多数居民的经济承受能力以及收入增长状况等。所以，全国各地进行天然气价格调整，在充分考虑宏观因素的同时，对关系到百姓柴米油盐的“微观因素”也要顾及。

　　专家强调，解决资源性公共产品的紧缺问题，是一项综合工程，并非只有涨价一条路，必须采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系。比如，治理污染和防止浪费以及提高福利等，就是理性有效的措施。

　　过去我国很多资源的价值确实存在低估的情况，现在价值回归无可厚非。但目前我国资源紧张矛盾的实质其实并不仅在于价格的高低，而利益分配的矛盾、使用结构的问题、分配机制的问题、管理体制的问题等更值得思考。

　　编后：

　　在天然气价格波动中，有关部门承受着来自企业和消费者的双重压力，只能在群众利益和企业利益之间寻找平衡点——既兼顾群众承受能力，又给经营者留下一定的经营费用和利润空间。

　　目前，针对天然气供应趋紧形势，采取应急措施，应该能够控制春节这个特殊时期的天燃气涨价和供需矛盾。从中不难看出，有关部门在多重经济社会目标之间努力实现平衡的良苦用心。未来，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格等方面推进一系列资源价格改革，它们都直接或间接涉及老百姓的日常生活。因此，在制定有关规划和具体实施方案时，必须考虑宏观的改革环境，即改革出台的时机和特定时间段普遍的社会心理状态，及时为市场波动“抗震”和为消费者合理“减压”。