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邓建胜
●在电力供应趋向缓和甚至可能“过剩”的情况下，尤其要警惕放慢新能源建设步伐的倾向
●我国对新能源的开发利用仍处于萌芽阶段，如何消除开发高成本的难题，“可再
生能源发电价格和费用分摊”相关办法就是良策之一
为配合元旦起实施的《可再生能源法》，《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》于上周末颁布，其中明确规定，生物质发电能获得每千瓦时0.25元的政府补贴等。这些法规的出台，为我国新能源的大规模开发和利用扫除了政策性障碍，受到广泛关注和欢迎。
所谓可再生能源，是指从自然界获取的、可以再生的非化石能源，主要是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。由于技术手段等限制，目前除了水能利用开发形成规模外，我国对其他可再生能源的开发利用仍处于萌芽阶段，开发利用的潜力很大。
可再生能源近年来才得到重视，一方面是受现有的技术手段所限制，利用这些新能源的成本高，比如，小水电发电成本约为煤电的1.2倍，生物质发电为煤电的1.5倍，太阳能光伏发电的成本更是目前煤电成本的十几倍。另一方面，传统化石能源价廉物美、利用起来驾轻就熟。而且，一些地方长期以来片面认为我国“地大物博”，煤炭资源丰富，因此，不但对风能、太阳能、生物质能等没有兴趣，就是对技术手段相当成熟的水电也存在偏见。
然而，以煤、石油为主角的化石类能源，分布不均、要占用大量的运输资源、总量有限，同时污染环境。这样的矛盾，在过去的两年间暴露无遗。煤电油运供应紧张，许多地方甚至出现“煤荒”、“电荒”、“油荒”。为了渡过难关，各地想方设法，特别是电源建设上“大干快上”。也是在这样的背景下，一些地方对可再生能源的开发和利用表现出前所未有的热情，《可再生能源法》也就应运而生。
但是，由于国家宏观控制措施到位、粗放型经济增长得到制约，经济增幅趋缓导致用电需求下降，同时，电源建设经过两年多的“大干快上”，各地装机容量大幅度增加。比如在浙江省嘉兴市，仅去年前11个月，企业自备发电机组就净增5500多台，拥有近150万千瓦的装机容量，加上近两年上马建设的近30家地方火电项目，嘉兴方面开始担心起这些发电项目的出路问题。因此，从去年底开始，“电力供应拐点初现”、“2006年下半年起电力将面临过剩”等担忧浮出水面。这一新情况的出现，可能让一些地方“好了伤疤忘了痛”，新能源开发利用可能面临新的挑战。
电力供应从紧缺趋向缓和甚至可能出现新的“过剩”的情况下，要不要继续鼓励支持可再生新能源的开发、建设？回答当然是肯定的。因为从长远看，煤、石油等一次性能源的枯竭只是时间问题，风能、太阳能、水能、生物质能等可再生性能源才是真正“取之不尽用之不竭”的东西，这也是国家坚定不移鼓励支持新能源开发利用的理由所在。
目前，无论是风力发电、太阳能光伏发电，还是一些地方新上马的秸秆发电工程，都是企业在运作。政府如何消除这些企业高成本的难题，继续将他们“扶上马，送一程”？国家发改委日前颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，就是一个很好的先例。
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