纺织品配额之乱

    作者 索寒雪

　　编者按：一旦配额成了稀缺资源，私下的幕后交易就会沉渣泛起。在中国的纺织品出口“受限时代”，只要寻找出路的方式——海外设厂和产业升级没有到位，产业的不规范现象就会长期存在。

　　对于多数的中国纺织企业来讲，当下所处的“后配额时代”还是在重蹈过去的覆辙。中国纺织行业倒卖配额的传统不仅再次被承袭下来，并有了新的升级。但是对于新形式下的纺织企业病症却很难标本兼治。

　　倒卖配额一夜发家

　　某贸易公司的经理刘涛的公司是今年刚刚成立的，早前的主要业务是为服装加工企业提供第三国转口贸易的服务，以便逃过欧美对中国的

纺织品贸易设限。但时至年底，“出售2005年和2006年的纺织品配额”的新服务让刘涛更感兴趣。

　　今年4月到5月间欧盟和美国分别对不同种类的中国纺织产品设限，致使大量中国纺织产品堆积在口岸，后经双方多次磋商，最后确定由中国政府设置定额，限制对欧美的纺织品出口。

　　由于对欧美纺织品出口的重新设限，而欧美又是国际纺织品市场的主要需求方，致使中国的纺织品贸易再次倒退到配额时代，而倒卖配额的交易随之“复活”。

　　生活在配额时代的许多企业称倒卖配额为“配额调剂”。在被访时，刘涛并不掩饰自己对“配额调剂”的渴望，“就在今年，由于欧美对中国纺织品临时设限，制定限额，致使原本成衣2美元／打(12件)的配额成本，被幕后炒到了20美元／打，不少人一夜发家。”

　　据刘涛透露，由于美国的服装市场需求量要大于欧盟，所以美国的配额更加紧俏，价格也更高。当问及这些配额来源时，他表示，绝大部分配额来自大型的进出口公司和物流公司，“他们把出卖配额当作一项服务内容。”

　　但是由于配额的行情也处于波动中，刘涛也表现了对明年炒作配额的担忧，“现在普通的服装厂都可以申请配额，他们拿出不用的部分出来倒卖，这加大了炒作配额的风险。”

　　配额也在“升级换代”

　　据业内人士透露，在早前的配额时代，“配额调剂”培育了许多“千万富翁”，但是过去参与这种“配额调剂”的“主体”还很单一。“只有那些和经贸部门以及拥有大量配额的国企‘关系特殊’的人才会掌握配额。只要手里有配额，就是一种垄断利润，每年都能赚得上千万元。”

　　“但是今年，民营企业也可以掌握配额，并成为‘配额调剂’”的主体，交易也更加自由。”

　　今年10月和12月，由

商务部分别组织的输欧和输美纺织品配额招标会上，商务部放宽了竞标的条件，只要超过底价，民营企业也可以获取配额。

　　一些服装企业的老板对走下贵族神坛的“配额调剂”表示了友好态度，“虽然还是受到配额的限制，但是有许多民营企业参与的配额交易，显然‘市场化’的程度更高，‘配额价格’不会再居高不下了。”浙江纺织企业老板楼明良这样认为，“虽然回到了配额时代，但这却是一个小小的进步，对企业来讲可能更有利。”

　　据悉在第一次对欧盟纺织品贸易配额招标会上，有近30%的配额落在了民营企业的手中。

　　但并不是所有的人都看好倒卖配额的前景， 一位曾经拥有配额“贵族”身份的人士，前几年曾经因为“配额调剂”而暴富。由于今年年初，欧美曾一度取消对中国的纺织品配额，该人士便“引退江湖”。在接受记者采访时，该人士表示，即使重回配额时代，自己也无意“重返江湖”。“因为商务部对配额管理是100%的公开招标，又不存在什么国家补偿，配额一旦被‘市场化’了，他的‘投资’的风险也将被扩大。”

　　配额不是万能的

　　目前这种交易依旧停留在幕后。一位业内人士认为：“在配额交易的过程中，手续比较复杂，需要到相关部门更换手续。与过去相比，需要出口配额的纺织品的品种在减少，纺织长久依赖购买配额进行出口并非长久之际。”

　　中国纺织协会副会长许坤元认为，这种倒卖配额的行为只是出现在个别企业。据悉，目前欧美已经开始对以“转口贸易”为名的走私进行了限制，而那些去海外办厂的企业也出现了因劳动力问题不能投产的现象。“有的厂子已经建好了，结果工人招不到，有些国家的工人流动性比较大，干了一个月就走人的情况时有发生。”

　　而早前许坤元所提出的“朝鲜配额每年只用了5%，企业可以使用朝鲜配额”的倡议，在实践中也受到了阻碍。

　　虽然中国纺织品走出国门的压力很大，“但仅靠买卖配额并不会带来企业的长远发展。重要的是要把注意力放在调整产品结构上。”

　　小资料：2002年以前，出口配额指标一般根据地区或行业，按照业绩，由主管部门统一分配。2002年1月1日起，纺织品配额开始采用招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。但是这些配额主要发放给了国有外贸企业。国企拿到配额之后，就会将用不完的配额“转让”。

　　2005年4月到5月间由于欧盟和美国对中国纺织产品设限，中国政府再次设置定额，调剂出口量。