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作者：杜爽 来源：中国经营报
经过两年的反贸易壁垒大战后，中国紫菜业终于品尝到了胜利的果实——在不久前首场中日紫菜贸易投标会上，中方共有1.2亿张干紫菜参与竞争向日本出口8000万张配额，最终实际中标8020.74万张，同时由于紫菜案件所产生的“拉动效应”，中国的紫菜价格几个月以来上涨了两倍。
“虽然‘反贸易壁垒’第一案取得了胜利，但目前成功的案例只有这么一个”，代理此案的北京赛德天勤律师事务所胡治家律师对记者说：“一来是企业自身的原因。中国企业普遍对贸易壁垒不熟悉，遇到问题，往往是打一个报告希望政府帮助解决，但这实际上要求准备大量的相关信息和法律分析。这种工作完全交给政府做是不现实的。单就法律的文献就应该将以往相同的案件如何审理的、各方面的规定如何，是怎么起草的、在文字上的变更、对于条款专家是怎么逐字逐句的进行分析。而且由于涉及到不同的国家和文字，没有非常的专业人士，这些工作是不可能完成的。”
经济调查 摸清底细
面对贸易壁垒，国内企业维护自身权益的一大“法宝”就是提出贸易壁垒调查申请。
“提出申请的条件是比较宽松的，但是其提交的申请书及相关证据材料应该充分而翔实。”胡治家律师介绍：首先要调查了解我国本产业的整体状况、产业的政策、产业规模、品种规格数量、企业的数量、就业人数、市场销售情况、价格等等，以及由于遭遇到贸易壁垒，对我国产业发展造成的实际影响。
比如目前，江苏从事紫菜养殖加工业的人员共有32000人，紫菜无法出口日本直接影响了他们的经济收入。而近3年来，中国紫菜产量节节攀升，销售价格却一路走低，利润率从2001年的25%骤减到2003年的5%左右。以国内规模最大的紫菜生产出口基地之一南通海达紫菜公司为例，该公司一年出口紫菜500多万元，但产品只能通过日本中间商低价转销到欧美。另外，还要对日本和韩国的紫菜业有充分了解。”
对于这场针对日本的“反壁垒”官司，江苏省紫菜协会交给商务部公平贸易局的申请资料厚达1000页，请求对日本关于紫菜进口实施的限制措施进行贸易壁垒调查。同时，在协会组织下，也开展紫菜出口日本的宣传和物质的前期准备工作，防止贸易技术壁垒。比如按国际惯例规范紫菜交易市场，培训紫菜交易质检人员，加强紫菜产品卫生、安全质量检测并进一步对日、韩两国重点养殖海区紫菜产品的卫生、安全质量进行调查等。
法律分析与评估
据商务部公平贸易局主管官员介绍，对江苏紫菜协会的申请公告后，日本方面对此很快作出回应，日本水产厅表示，并非有意歧视中国产紫菜，由于只有韩国在对日出口上有实际成绩，因而日本一直以来都将所有的紫菜进口配额给予韩国。
对此，胡治家律师指出，正因为日本只对韩国紫菜发放配额，才造成中国产紫菜不能进入日本市场，“既然没有进入该国市场，又哪来的实际出口业绩？”所以日本水产厅的解释是站不住脚的。“通过调查，确实证明存在贸易壁垒事实，并且给我们紫菜产业造成了实际损害之后，协会和企业所要做的另一项准备工作就是要进行法律分析和评估，来判断在日本的立法中报关、食品卫生检疫、包装、国内销售、配额许可证发放等一系列相关做法、条例是否违反了多边贸易条款和双边贸易协定。”胡治家律师告诉记者：“中国和日本都是WTO成员方，就必须遵守WTO有关双边及多边贸易的规则。而根据WTO规定，一个成员方给予其他成员方的优惠待遇等应给予所有成员方。日本这一做法明显违背了WTO规则中关于许可证的相关规定，因此构成了贸易壁垒。
同时，日本对紫菜采取的配额管理措施与WTO《农业协定》关于农产品非关税壁垒措施应关税化、《关贸总协定》第11条“普遍取消数量限制措施”等不符。按照WTO关贸总协定第11条规定了任何缔约国除征收税捐或其他费用以外不得设立或维持配额，进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。
采访中，商务部公平贸易局的相关工作人员提醒企业：“因为立案是一种敏感的政府行为，出于各种利益的关系，立案调查会比较谨慎。而且立案调查整个的时间相对比较长。如果国内企业遇到贸易壁垒问题，完全可以与商务部相关部门联系，根据不同情况可以采取与使馆沟通，内部协调等方式进行解决。”
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