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作者：徐昙 来源：中国经营报
千呼万唤的《直销法》据传将在7月出台。在《直销法》出台前漫长的讨论过程中，企业和政府的博弈一直没有停顿。
此前，在国务院法制办小范围举行的征询意见会上。到场企业的主要意见最后集中在
三点：
第一点是给推销员25%的奖金比例太低，难以刺激推销员的从业积极性。理想的标准是45%以上。这一点，商务部最终“让利”5%，将直销员的奖金比例调整到30%。但显然与直销企业的理想目标相去甚远。
第二点，企业认为《直销法》不承认多层直销，“不得采用团队计酬”的规定事实上否定了直销的商业法则。这一条最终改为“未经允许，不得采取团队计酬”。但这些微的松动为多层直销的放生只打开了细小的缺口，远远谈不上完全放开。
第三点，企业认为2000万元保证金未来会影响资金周转，陷企业于经营困境。这一点，政府丝毫没有松动。
可以看出，企业和政府的博弈并没有改变政府的初衷：从严监管，适度放开，利用“技术壁垒”控制企业的数量。
据说政府也吸取了以往的教训：过快放开只会出现失控状态。1996年4月国家工商局在广东从化市向41家传销公司授牌。紧接着1997年9月，国家工商总局又在青岛市向500多家传销公司授牌。而到了1997年下半年直销行业的无序经营已经愈演愈烈，以至于1998年传销全部被禁。
从颇为严格的《直销法》条款可以看出，政府笃定要履行一种渐进式的开放进程。这一点，似乎也使许多有意进入直销领域的企业如天年、珍奥、太太药业等进入观望和徘徊的状态。
在去年《直销法》草案首次面世的“厦门会议”上，与会的尚有22家企业。据知情者透露在最近国务院法制办的一次征询意见会上，企业数量大大减少，内资企业只有两家。引人注目的大连珍奥等企业不见踪影。
政策限制是其中一个因素，最重要的是，这些“资深”保健品企业担忧，传统销售和直销两种渠道如何不起冲突、不妨害现有的利益格局。雅芳直销试点之初遭遇的专卖店主冲击总部事件敲响了警钟。
目前，通过传统的会议营销等手段，珍奥每年的销售额是16亿～18亿元；天年的年销售额是4亿～6亿元；中脉的年销售额是23亿～28亿元。现有的销售模式带来了巨大的效益，也关系着企业的生命线。而直销体系的建设或许需要3～5年时间，关键还有中国脆弱的直销业未来是否充满着变数还不可预知。
政府抬高直销门槛的意图之一，是希望能有资质更高的大企业进入直销业，从而带动直销行业良性发展。而在中国直销业前景不明的状态下，大企业的进入步态却没有那么快。
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