中部六省省城龙头之争：一根藤上的六只苦瓜

　　“龙头之争”表面上看，是各城市之间在较量实力，实质上是期望国家在出台中部城市群规划的政策时，能给予自己更多的倾斜。再进一步说，是借营造区域“老大”的舆论氛围来吸纳区域内更多的资源。

　　本报记者 王玉光 北京报道

　　“湖南要发展、要崛起，面临着很大压力。” 湖南一位官员近日在接受媒体采访时说，“国家提出中部崛起的战略，激发了中部各省领跑中部、率先崛起的热情。中部崛起的机遇已演变成崛起中部的竞争。”

　　竞争，在中部崛起前

    年初，中央提出“中部崛起”让一向处在“政策塌陷区”的中部六省看到了新希望。然而面对看似均等的机会，各省却无法平心静气了，他们都在盘算着如何拔得头筹、抢占先机。这一动机所导致的直接结果，就是中部六省对中部“中心”地位的争夺愈演愈烈。

　　中部“中心”之争早在去年就埋下伏笔。打着“商贸重镇”和“科教基地”这两块招牌，湖北提出“6＋1”战略，力图以大武汉为核心整合六省。武汉市政官员多次流露出武汉想作中部“中心”的意图。

　　年初，《郑州晚报》把中部省会城市作比较之后，则提出以郑州为核心的中原城市群做“龙头”的可能性更大。它所说的中原城市群，集中了郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源9个城市。这一区域土地面积和人口分别占全省的35.1%和40.4%，创造了全省55.2%的生产总值和55%的财政收入，城镇化水平为35.5%，是河南经济发展的核心区。

　　至两会期间，中部城市“中心”之争开始升级。先是北京一家媒体委托友邦调查公司做了一项调查，中部六省的省会究竟谁是“中部崛起”的中心城市？结果显示有39.2%的市民认为郑州会成为中心城市，其次是武汉(33.8%)。

　　随后，河南省委书记徐光春在接受凤凰卫视采访时说，郑州在诸如商贸物流、交通优势、食品加工和区域辐射力等方面，已经超出了武汉。

　　这不仅伤了武汉的自尊，对中部其他4个省份也刺激不小。因为在争夺“中心”的问题上，他们都耗费了心思：湖南全力打造“长株潭一体化”并积极走向泛珠三角，希望做中国的“第五极”。湖南媒体称，长株潭是全省发展水平最高、投资效益最好的地区。经济总量占全省的比重较大，增长速度明显快于全省。

　　2003年，人口占全省13.3%的长株潭三市，GDP已达1578.4亿元，占全省的33.2%；三市实现工业增加值512.1亿元，占全省的35.2%；三市进出口总额28.5亿美元，占全省的76.3%。

　　江西早在上世纪90年代初就提出要从中部崛起，并规划“昌九工业走廊”，提出建成“三个基地，一个后花园”，与长珠闽同时对接，倡导中部崛起看江西。在此基础上，该省提出打造省内“4小时经济圈”和省(市)际“8小时经济圈”，形成南昌与赣州为核心的“都市经济圈”，以全面拉动江西的全局发展。

　　安徽以合肥-芜湖城市带为核心，立志在长三角中谋得一席之地，力求在中部率先突破；山西是全国最大的煤炭基地，对于未来的经济发展方向，山西以打造中国最大动力煤、焦煤生产基地为目标，以成为 “中国鲁尔区”与中国生态工业园作为定位。

　　“龙头”之争的背后

　　中部六省对“中心”、对“龙头”的争夺只是一种表象，它所暴露的实质性问题是，长期各自为政、自谋发展的中部六省之间缺乏协调和互补，彼此间在诸多方面存在严重的同质化竞争。

　　中国人民大学区域经济与城市管理研究所叶裕民教授认为，中部各省对自己的发展都没有一个明确的定位，中部“是当前定位最不明确的地区”。比如对区位优势的定位，六省都宣称自己的优势是“承东启西，连接南北”；再比如具体的产业规划，郑州、武汉、长沙、合肥包括芜湖，都把汽车产业作为自己的支柱产业。此外，长期以来，中部一直处在“政策洼地”，六省都是中部“一根藤上的六个苦瓜”。

　　“整个中部，与其说是一个经济区域，还不如说是中国去除东部、西部、东北后的剩余部分。” 国务院发展研究中心研究员鲁志强说。从沿海战略到沿江战略，从西部开发到振兴东北，国家几次开放、开发政策的实施，都与中部无关。中部不但在国家战略中被“边缘化”，而且在外部市场经济的强大拉力下，造成了人、财、物的全面“外流”。

　　也正因为这两点，在“中部崛起”战略机遇到来的时候，机会来了，大家只顾着往前冲，却忽视了对自身定位的审视。热情多于理性是引发六省龙头争夺战的直接动因。

　　但事情远不止这么简单，中部六省一致觊觎“龙头”地位，还有一个更为现实的原因。“如果大家都承认它的龙头地位，好处是不言而喻的。”鲁志强一语道破玄机。“龙头之争”表面上看，是各城市之间在较量实力，实质上是期望国家在出台中部城市群规划的政策时，能给予自己更多的倾斜。再进一步说，是借营造区域“老大”的舆论氛围来吸纳区域内更多的资源。成为区域内的“中心”城市，则意味着城市的基础设施建设将进一步升级，同时将有更多的资源流入并形成良性循环，城市的品位、档次和地位都将得到提升。“如果武汉成为中心，整个湖北的发展肯定和现在完全两样。”鲁志强说。

　　同时，鲁志强表示，中部崛起是一个国家区域战略的部署，中部崛起的提出，是中国区域发展政策走向区域全面协调发展的新阶段的一个标志。应该承认，中部崛起给中部各省带来了很大机遇，但能不能抓住，既要看中央进一步的政策和支持，更多的，恐怕要看中部六省能不能根据当前的国际、国内环境，调整自身，调整发展思路，改善投资环境、提升发展水平，把这些结合起来，才能促进中部新的飞跃。