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中国将大力推进节约集约用地


http://finance.sina.com.cn 2005年06月20日 14:26 中国新闻网

  中新社无锡六月十九日电 题:经济透视:特殊国情,中国将大力推进节约集约用地

  中新社记者 赵胜玉

  电力紧张,水资源短缺。

  持续、快速的经济增长,使中国人均资源本就匮乏的资源瓶颈愈发凸现。作为中国最重要的战略资源,土地在中国经济发展的进程中一直扮演着十分重要的角色。可以说,土地是中国经济腾飞的助燃剂和加速器。正因如此,中国一些地方乱批土地,占用大量基本农田的现象十分普遍。据统计,从一九九六年到去年不到十年的时间内,全国耕地减少了一亿多亩。由于缺少规划及诸多因素,中国土地的利用是粗放的,造成土地的大量浪费。

  正在此间召开的“节约集约利用土地资源”市长研讨班暨全国国土资源厅局长座谈会透露的信息表明,针对特殊的国情,中国将大力推进节约集约用地,以促进经济社会可持续发展。

  出席会议的专家认为,在新形势下,突出强调并大力推进节约集约用地,有着特殊的重要性和紧迫性。

  国土资源部部长孙文盛则认为,实行最严格的土地管理制度,实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策,管住总量、严控增量,能够促使盘活存量、节约集约用地。节约集约用地,能够切实有效地减少占用耕地,切实保护耕地特别是基本农田。

  节约集约用地,是缓解中国土地供需矛盾的必然选择。

  中国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展离不开土地,必然还要占用少量耕地。但中国人多地少,特别是受水和气温条件的限制,优质耕地尤为珍贵,土地是中国最重要的战略资源。国情不允许过多地占用耕地特别是基本农田。如果不能坚持严格保护耕地、节约集约用地,不仅粮食安全难以保证,经济难以持续发展,而且工业化、城镇化和现代化也难以顺利推进。

  孙文盛说,如果说,过去我们的用地观念主要着眼于新占地,那么,现在必须转变观念,着眼于存量挖潜,在用过了的建设用地中去搞二次、三次利用,有的要搞复合利用。不断改进土地利用和管理的方式,从粗放用地走向节约集约用地,这是经济发展社会进步的必然趋势。

  节约集约用地,同时是调整经济结构、转变经济增长方式,建设节约型社会的紧迫任务。

  中国经济的发展,人民生活的改善,土地保障功不可没。但也付出了过度用地的代价。从一九九六年到去年不到十年的时间内,全国耕地减少了一亿多亩,虽然主要是因为生态退耕、农业结构调整等造成的,但建设用地导致的却是耕地的永久流失。在这个过程中,大量的土地被粗放利用,甚至浪费。

  调整经济结构、转变经济增长方式和建设节约型社会,为节约集约用地带来了良好机遇;节约集约用地,是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的重要途径和紧迫任务。从长远看,实行节约集约用地,也必然会不断促进经济结构的优化调整和经济增长方式的转变。

  孙文盛说,推进节约集约用地,是国情的必然选择,是中国推进工业化、城镇化、现代化的必由之路。


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