长三角港口群内部竞争 各自为战还是抱团出击

　　新华社记者 黄庭钧、姜帆、冯亦珍

　　长三角港口群内部多年来一直保持着“平静竞争、暗流涌动”的表面均衡。但5月25日东海大桥的贯通，顿时打破了这一均衡。长三角港口群内部的“抢位之争”骤然升温。

　　在长三角区域经济一体化大势所趋的背景下，是各自为战，还是抱团出击？这不可避 免地凸现在长三角港口群发展的路口上。

　　“上海＋洋山”：上海超常规的竞争招法

　　在长三角众多的港口中，上海港的发展具有示范意义，也是长三角港口群内部竞争的参照目标。而上海采取的“上海港＋洋山港”的超常规竞争招法，更令其在长三角港口博弈中大展身手。

　　改革开放以来，上海港以长足的发展，确立了其在长三角乃至中国大陆的枢纽港地位。2004年，上海港货物吞吐量达3.8亿吨，位居世界第二。上海港的国际集装箱吞吐量近年来增长迅速，从1990年的45.6万标准箱，到2004年完成1455万标准箱，在全球集装箱港口中排名第3位，年均增长率近30%。

　　但是，如果没有洋山的“慷慨参与”，上海港的未来发展将难免局促。“与周边国家和港口相比，上海建设国际集装箱枢纽港，在基础设施方面，量和质都存在明显差距，其中缺少深水港区是最大的差距。” 上海同盛投资(集团)有限公司总裁顾刚说，从量上看，未来5年至10年，上海口岸集装箱码头能力缺口将不断扩大；从质上看，上海港区水深严重不足，与船舶大型化发展趋势不相适应。“因此，跳出长江口，在最邻近上海大陆的大小洋山建设深水港已刻不容缓。”

　　于是，隶属浙江、位于舟山群岛中的洋山岛，打破惯例被写进上海港未来发展的规划中，形成上海立志建成“世界第一大港”的“上海＋洋山”特殊模式。耐人寻味的是，就在第24届世界港口大会在上海召开期间，作为洋山深水港区建设配套工程的东海大桥提前全线贯通。这意味着洋山开港日期的临近，也改写着长三角港口群的竞争格局。

　　“局部抱团”：浙江和苏州各自的整合行动

　　在东海大桥贯通后不久，上海本地媒体披露了一则消息：宁波舟山两港谋3年“并为一体”。消息援引浙江省港航局官员的话说：“按照省政府的目标，3年内宁波舟山港将成为全国最大的港口。”

　　由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区等组成的宁波港，进港航道水深超过18米。其中，当年作为上海宝钢配套工程上马的北仑，有着“东方大港”得天独厚的条件。2000年以来，宁波港集装箱吞吐量以年均40%以上的增幅攀升。2004年，宁波港完成集装箱吞吐量400万标准箱，成为中国大陆第4大集装箱港口。与宁波一水之隔的舟山港，拥有丰富的海岸线资源，正好可以弥补宁波港下一步发展岸线资源的不足。

　　根据宁波、舟山两地签署的有关纪要，为配合两港一体化，现阶段将优先开发舟山拥有丰富岸线资源的金塘、六横两岛，重点发展集装箱运输、大宗散货中转，并大力推进临港产业，以“宁波舟山港”的统一品牌参与世界竞争。

　　事实上，在长三角港口群内部的角力中，上海和宁波的较量一直是竞争的主线。而宁波的北仑当年作为宝钢的配套工程上马，到宝钢在马迹山自建码头，另起炉灶；再到上海圈定洋山跨越式发展，宁波港在竞争格局中几乎常常处于被动追赶的位置。此次由浙江省牵头的整合计划，是宁波舟山港发展的机遇，也为长三角港口群的竞争增添了新的活力。

　　就在上海的跨越式发展、宁波舟山港的合力突围之时，苏州也在谋求着下辖港口群的内部整合：把张家港、太仓港和常熟港集合起来，以“苏州港”的面目示人。虽然，“苏州港”目前还没有过硬的佐证数据，但港航业内的专业人士看重的是，太仓港的水深条件相当好，整个岸线比较连片，后方土地充足。

　　顺势而为：各自为战，或者抱团出击

　　上海港的高调发展，宁波、苏州港的抱团应对，为长三角港口群的竞争发展注入了新的内容，其结果将是长三角港口群整体竞争力的“水涨船高”。

　　长三角地区集聚着中国港口生产最繁忙、运输发展最快的港口群。据上海海事大学教授宗蓓华提供的数据，1997年，长三角地区14个主要港口货物吞吐量35199万吨，到2004年达到104760万吨，7年增长了近3倍。2004年中国大陆港口集装箱吞吐量总计6180万标准箱，其中长三角港口群完成了2039.95万标准箱,占33%，比上年增长了近32%。

　　竞争带来效率和速度的变化。上世纪80年代初，宁波的北仑港被确定为宝钢的配套矿石码头，同时也是国家集装箱试用型港口，但是由于北仑港的集装箱运输价格高于竞争对手上海，宁波港的集装箱吞吐量在较长时间内没有起色，而宝钢最后也在舟山群岛的马迹山岛建起自己的码头。上海港正是在这个时期，抓住机遇实现了大发展。也正是在竞争的压力下，宁波港抓住浙江经济发展的机遇，实现了自身的崛起。

　　据宗蓓华预测，2010年长三角地区集装箱总吞吐量将达到4050万标准箱，即使现有港口吞吐能力增加一倍，长三角集装箱运输总体能力还是短缺。

　　在较长时期内，长三角现有港口还不能满足呈现高速增长的集装箱吞吐量的需求。基于这样的市场背景， 是各自为战，还是抱团出击？宗蓓华等专家建议，市场之手应成为决定因素，长三角港口群的发展还是以鼓励竞争为主，鼓励“局部抱团”，支持“各自发展”，防止“独家垄断”。有关部门在制订和实施长三角港口群发展规划时要顺势而为，以使长三角港口群的整体竞争力实现高水平上的新提升。(完)