5月底至6月初的一周,欧盟遭遇“黑色周”:5月29日法国公投否决了欧盟宪法,6月1日荷兰紧随其后,也在公投中说了“不”;6月6日,英国宣布搁置对欧盟宪法的全民公决。在波兰、捷克等未履行批准程序的国家,对宪法的支持率进一步下滑。一场狂风暴雨袭击着欧盟。
“欧洲怀疑论者”发出了“欧盟宪法死亡”的警告。典型的议论是英国保守党议员福
克斯的黑色幽默:“虽然我不再行医,但是当我看到一具尸体时,我还是能够辨认的。这部宪法作为停尸间倒是挺合适的。”
为扭转事情的“悲剧化”趋势,从布鲁塞尔到柏林,从巴黎到里斯本,为数众多的政要反击着“死亡论”,表示批准程序不会因此中断,欧盟仍将沿着一体化道路前进。法国新任外长布拉齐偕欧洲事务部长到欧盟总部去表明心迹:欧盟宪法永远存在,法国从来没有像现在这样希望把欧洲建设进行下去。法德首脑10日在巴黎会晤,表明两国仍将充当一体化的“发动机”。就连英国首相布莱尔也说:“欧盟宪法是一条通往未来的正确道路。”他显然不愿背负欧盟“破坏者”、“分裂者”的骂名。
对欧洲政治家来说,“破坏一体化进程”是难以承受的恶名。一体化事业是崭新的地区联合进程,是一项宏大的社会实践。其发生与发展有着社会历史依据,其根本动力来自对持久和平的渴望,对经济繁荣、政治昌明、军事强大的追求。有“美国梦”,那是对个人致富和自由的追求;也有“欧洲梦”,那是寻求欧洲整体昌盛的“大国梦”。欧共体(欧盟的前身)成立近半个世纪来,一茬又一茬追梦者,以理想主义的激情描绘欧洲蓝图,尽管多有曲折,宏伟的计划仍一项接一项地变为现实,欧盟的版图不断地扩大着。去年《欧盟宪法条约》在罗马首脑会议获得通过后,欧洲精英们乐观地认为,有宪法护佑,联邦制的欧洲、大一统的欧洲已经“曙光初露”。始料不及的是,这一事业竟在今年初夏,遭遇到狂风雷电。
欧盟一体化进程不会因一时挫折而中断,然而,欧盟也不可避免地将经历一个“疗伤期”。具体“治疗”内容涉及民主咨询、延长宪法批准日期、给那些尚在犹豫的国家一个“宽容期”、对宪法作适当的修改等。比如,捷克就要求把宪法文字压缩到20页以内,使它不仅为政治精英也为百姓理解。法国新政府已开始施行新政,目标有两个:降低失业率,重建政府与人民间的信任。
欧洲国家怎样有效地走上改革之路是关注的焦点。在历史上释放过巨大能量的欧洲,而今缺失的是什么?是敞开胸襟迎接八面来风,还是退缩一隅孤芳自赏?是抓住经济全球化机遇,进行深入的社会经济改革,还是固步自封、拒绝竞争机制?这是宪法批准受挫引起的深层次的反思。英国外交大臣斯特劳对欧盟的批评虽然尖锐却也说到了点子上:“欧盟缺失的是现实主义,它尚未采取措施利用好全球化的力量。”法国新总理德维尔潘近日也坦率承认:法国对外部世界的变化准备不足。
有识之士认为,随着欧洲社会经济结构改革的推进,适应新形势竞争机制的形成,欧洲人对外界的恐惧和排斥心态才会逐渐消失,欧洲一体化进程的步伐才会更坚实有力。《人民日报》郑园园
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