经济适用房开发呈下降趋势 没关系根本买不到

  　本报记者 吴铎思

　　目前，要想在福建省买到中低收入市民普遍关注的经济适用房实在不易。

　　据了解，福建经济适用房的开发总体面临着尴尬的局面。自2001年实行土地招拍挂制度后，福建经济适用房开发量逐年下降，2003年经济适用房建设严重滑坡，施工面积下降56 .1%，竣工面积下降67.5%，经济适用房仅占商品房竣工面积的2.7%。

　　据统计，从1998年至今，福建经济适用房建设指导性计划指标累计达1508万平方米，计划投资145.41亿元，而六年来全省真正落实到项目的经济适用房建设规模711.81万平方米；已完成投资67.6亿元，占计划投资规模的46.49%；施工面积551.67万平方米，占计划施工面积的36.58%。以福州为例，去年上半年，经济适用房施工仅为18.79万平方米，相当于全市商品房施工总量的1.09%。

　　在福州工作的小余告诉记者，听说可以购买经济适用房后，自己到许多部门打听才发现，购买经济适用房的人太多，没有“关系”根本就买不到，而且大都建在离市区很远的城乡结合部。

　　据了解，即使开发了一些经济适用房，又大都没有向社会放开。以福州为例，文华小区面向福州的科教文卫体系统，万升小区面向高校教师。许多市民认为，在福州，科教文卫体系统的高校教师，其实算不上中低收入者，真正需要经济适用房的并非这些群体。

　　经济适用房“尾巴太长”

　　据业内人士透露，如果套用国家经济适用房的优惠政策，除了土地是行政划拨外，还有税费、配套费以及其他方面的优惠，但目前在福州开发经济适用房除了配套费少交外，其他的优惠政策几乎都被剥离掉了。以前有不少人说开发商对开发经济适用房不感兴趣，其实这是很片面的，主要原因是经济适用房的政策没有得到落实，开发商开发其他的房地产项目，只要买了地照规划指标建就行了，建完售完也就完事了。而经济适用房则不同，不仅优惠政策没有了，而且从报指标到报建，从销售价格到售后等一系列的问题都得按部就班。对开发商来说，开发经济适用房“尾巴太长了”。

　　事实上，福建出现经济适用房购买难的关键在于指标没有真正落实。

　　指标与征地存在矛盾。按目前经济适用房的建设规矩，每年都是由开发商向当地住房委和发改委上报建设指标，最后经省里批准确定。但现在地不好征，往往出现开发商报的指标批下来了，但地没办法落实，最后这指标只好往后推。而另一种情况是有的开发商征到地了，却由于没有事先上报建设指标，最后同样也无法开发经济适用房。

　　土地开发量少。由于土地公开招标拍卖所获得的收益比划拨建经济适用房来得高，在这种利益的驱动下，经济适用房建设征地难度大，时间长，开发项目用地储备少，无法进行滚动开发。

　　此外，一些地方片面强调“以地生财”，担心对经济适用房免收土地出让金，减收行政事业收费，会减少地方政府土地收益，从而使经济适用房的土地划拨、税费减免政策得不到落实或落实不到位。

　　出路何在？

　　近几年，福建建设行政主管部门一直致力于推动各地加快经济适用住房建设和建立廉租房制度，但效果不明显。经济适用房路在何方呢？

　　有关专家指出，现在经济适用房其实并不缺政策，关键是缺落实，政府应当把住房保障工作列入重要议事日程。现在不少经济适用房出现走样的情况，主要是把关不严，包括开发商的开发门槛、销售对象等都应加强控制。

　　对于指标和土地问题，专家认为经济适用房的建设计划应由政府确定。政府确定建设经济适用房的地点和数量后向社会公开招标承建商，这样既解决了指标问题，也解决了土地问题。

　　此外还要做好定位。经济适用房政策出台几年来遭遇的种种“尴尬”，根源在于其定位模糊。按照经济适用房的字面意思来理解，它应该是政策性住房，带有政府保障的性质。经济适用房应有政府补贴，并实施严格的政府指导性定价，让其具有明显的价格优势。